一、2021年工作回顾
　　——经济指标稳中提质。
　　——项目建设推进有力。
　　——科技创新成果丰硕。
　　——企业管理亮点突出。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　1.坚持精准施策，保持稳健发展态势。
　　2.完善制度体系，激发改革内生动力。
　　3.优化战略布局，促进产业协同发展。
　　4.厘清权责关系，增强项目创效实力。
　　5.统筹资源利用，提升经济运行质量。
　　6.加强科技创新，培育核心竞争能力。
　　7.顺应发展大势，全面夯实基层基础。
　　二、2022年工作思路和目标任务
　　做好2022年的工作，要积极贯彻股份公司和集团党委的决策部署，紧紧围绕“稳增长、高质量”目标，统筹做好“六个平衡”，重点解决稳增长、提质量、激活力、上水平、育人才、防风险等问题。
　　一是统筹好稳与进的平衡。
　　二是统筹好量与质的平衡。
　　三是统筹好放与管的平衡。
　　四是统筹好破与立的平衡。
　　五是统筹好育与引的平衡。
　　六是统筹好防与治的平衡。
　　三、2022年重点工作安排
　　1.聚焦稳增长，发挥经营龙头引领作用。要稳字当头，稳中求进，统筹好各类资源，紧盯核心市场、核心客户，聚力同心，团结协作，实现经营承揽量质双升。
　　一是注重经营工作科学谋划。要落实集团公司主体经营作用，聚焦经营质量提升，完善经营网络和经营机制，压实各级责任，优化订单结构，提高落地转化率。要加强市场研判、市场细分，推动经营力量向城市聚集。要加强高端对接超前谋划，及时梳理重点项目清单，提高对接的效率。要促进经营协同，充分发挥投资撬动和产业集群优势，尽力为客户提供更多高端订制服务。要精壮经营人才队伍，为经营人员提供更多人性化的关怀，帮助解决后顾之忧。要进一步细化完善经营管理、绩效考核办法，调动各级经营人员的积极性、能动性，确保一次经营收益率稳步提升。
　　二是注重经营资源统筹调度。要坚持客户至上理念，发挥区域指挥部、省市经营部前端作用，密切关注客户需求，及时回应客户重大关切，为市场突破和滚动发展创造条件。要落实经营生产一体化要求，强化对各区域资源的统筹调度和项目管控。要把好投资型项目的前端关口，做好现场调研、标前测算、分析论证和咨询评估。要强化悬空项目治理，密切关注项目资金、审批、征拆等控制性因素，推动项目早落地、早开工。要落实资信管理，注重“两个业绩”积累，增强参与投标的竞争力。
　　三是注重城市攻坚能力提升。要深入落实“1+N”主阵地布局，强化工程公司城市经营主力军作用，将优质资源向市场潜力和空间大的城市聚集。要深度融入属地，充分利用股份公司、区域总部、集团公司搭建的平台，强化与地方政府、兄弟企业、当地社会力量的合作交流，建立良好关系。要提高主营业务经营占比，提升资源整合能力和专业化施工水平，打造品牌工程，增强市场竞争实力。要加强对核心客户的维护，定期拜访交流，充分利用企业优势，建立深度融合的命运共同体。
　　四是注重在建项目滚动经营。要借助项目平台，加强与地方政府、业主单位的沟通交流，推进项目快速实施。要全力打造品牌工程，经常站在业主的角度思考问题，为业主争光添彩，获取好感。
　　2.强力促改革，激活创新发展一池春水。要坚持问题导向，聚焦发展的“痛点”“堵点”，从制度和流程入手，推倒藩篱，打破瓶颈，补齐短板，全面释放企业发展活力。
　　一要狠抓战略引领。要以“十四五”战略规划为指引，即：坚持“‘建筑为本、相关多元、价值引领、品质卓越’的发展方向，成为客户放心、伙伴信赖、社会尊重、员工自豪的质量效益并重发展的一流现代化综合建筑产业集团”这一总体发展战略不动摇；坚定“‘十四五’末实现营业收入与利润翻番，人均产值与人均利润翻番，再造一个高质量发展的二十局；贯彻“‘1345’，即一个目标、三大驱动战略、四大合作平台、五大核心能力及十二项关键举措”这一规划思路不动摇。
　　二要狠抓制度建设。要巩固“立”“改”“废”工作成果，进一步完善企业的制度体系，厘清权力和责任清单。要围绕活力释放，优化绩效考核和薪酬分配制度，建立以创新价值、能力、贡献为导向的考核评价体系，向贡献突出者倾斜并兼顾多数公平，及时兑现各类奖励，让更多人得实惠、有干劲。要明确要害岗位、关键岗位的“禁入”“退出”机制，严明组织纪律，使其心存敬畏，不敢逾越，真正扎牢制度的“铁篱笆”。
　　三要狠抓人才培养。要统筹做好人才培养规划，有意识地发现和培养更多具有潜质的高层次复合人才，形成梯队。要大力弘扬企业家精神，对敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的激励。要加大干部交流和年轻干部的培养力度，支持青年干部挑大梁，当主角。要坚持在基层一线发现人才、使用人才、选拔人才，打通人才成长的通道。要为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。
　　四要狠抓管理创新。要以提质增效为核心，探索新型的管理模式和商业模式。要从集团层面整合优化项目群管理，探索区域内工料机集约调度新模式，缩小管理半径，提升项目创效能力。要加大模拟股份制、内部承包、超额利润分配等激励手段在工程项目的试点和推广，激发全员创新创效能力和工作热情。要持续探索新型劳务分包模式，吸引优秀劳务队伍为我所用，以满足企业规模扩张的需要。
　　3.精准调结构，促进关联产业协同发力。要结合市场变化，瞄准供给侧需求，围绕主责主业，补强优化产业链条，促进关联产业协同创效能力提升，推动企业高质量发展。
　　一要打造主业优势。要抓住国家适度超前进行基础设施建设的难得机遇，千方百计争取更多的市场份额，从源头把控经营质量。要有计划的承揽一些高难精尖项目，围绕主业和核心专业，持续开展科研攻关，提升市场竞争力。各工程公司要根据发展定位和自身实际，快速提升专业施工能力和资源整合能力，担当企业高质量发展的主力军。
　　二要发力新兴产业。要在中国铁建“两新”清单的指引下，科学编制集团公司“两新”业务建设实施方案，有侧重地推进生态环保、特色小镇、装配式建筑、地下管网、运营维管、桥梁钢结构、高端智能装备等产业的市场开发，筹划组建新材料公司。要聚焦专精特新，在“五个维度”和“四化”方面下真功，培育领先行业的“小巨人”企业。要加大对新产业、新业务的资源投入，在政策、资金、装备等方面给予重点扶持，打造新的利润“增长极”。
　　三要促进产业协同。要争做产业链链长，提升产业链现代化水平，促进各相关产业协同发展。房地产公司要全力去库存，确保资金快速回笼。南方公司要专注细分市场，找准自身定位，增强在专业领域的竞争实力。长安重工公司要加强新能源装备研发，积极申报专精特新“小巨人”企业，争取税收优惠政策。设计、检测公司，投资运营分公司，要促进多产业协同创效。铁路运输业务要高度关注能源市场变化，把握资源投入节奏，预防重大风险。
　　四要巩固海外市场。要利用好海外独立经营的优势，进一步巩固我们的传统与核心市场，加强与平台公司、兄弟央企、海外机构、当地力量的合作，管控风险，抱团发展。要加快在健康、绿色、数字、新能源、“小而美”民生领域的布局，提升海外经营质量。要加强海外在建项目管理，确保海外项目盈利目标顺利实现。要积极探索疫情形势下新的管控模式，借助信息化手段，提高远程服务和监管效率，制定海外单位差异化考核方案，加大对驻外员工与留守家属、子女的关心、关怀，及时发放薪酬，创新休假制度，做好出、回国员工服务保障，营造“走出去”的良好氛围。
　　4.悉心强管理，增强项目创誉创效水平。要坚持全生命周期管理，科学实施“法人管项目”下的项目经理负责制，厘清各级权责利关系，有效激发全员创誉创效热情。
　　一是加强项目前期策划统筹。要坚持“集团公司全面管控、工程公司主体负责、项目部组织实施”的原则，落实分级管理要求，认真做好经营交底工作。全面强化全集团铁路项目管理，确保沈白、西延、兰合、西十等重点项目顺利推进。要严格执行工程项目“双预控”制度，确保开局不跑偏、不走样，项目评估要实事求是，给予项目团队适当的空间，有效激发其创效热情。要持续抓好投融资、片区开发和总承包项目设计优化工作，落实投标前与设计对接、上场前完成设计优化策划、开工前设计优化落地“三个条件”，提升变更索赔创效潜力。
　　二是加强建设过程标准管理。要压实工程公司项目管理主体责任，工程公司主管领导，特别是总经理必须把主要精力放在施工现场。要始终坚持“施组为纲”，落实月度施组运行监控及分析制度，充分发挥预警作用。要大力提升项目标准化施工水平，继续修订完善《项目管理标准化手册》并强力宣贯，使之更好地适用项目管理需求。要开好、开实施工生产管理分析会，充分发挥生产、成本管控督导中心“吹哨人”“监督员”“协调员”作用，强化要素成本的“量价分控”，及时发现项目，尤其是重难点项目、关键线路上存在的风险隐患，采取有针对性的措施加以解决。要将变更索赔贯穿于项目管理全过程。要持续抓好重点项目清单式管理，夯实信用评价和铁路红线工作基础，加大对复杂地质条件工程、瓦斯隧道、地铁施工的监督力度，确保工程质量和安全生产。
　　三是加强安全管控措施落实。要坚定“零伤亡”“零事故”目标不动摇，牢固树立抓安全就是讲政治的理念，坚持党对安全工作的领导，按照党政同责、一岗双责的原则，落实好“三管三必须”的要求，切实将安全工作与分管工作、分管业务统筹起来，做到同部署、同检查、同考核。要学习贯彻好新安全法，增强底线思维和红线意识，夯实基层基础，杜绝责任事故，消灭低级错误，确保安全生产万无一失。要做好做实日常工作，避免“头重脚轻”。今年，要重点抓好工程公司安全总监进班子事宜，为其积极履职创造条件。要加大奖罚力度，进一步调动各方积极性，及时消除各类隐患，保证物防、技防、人防措施到位。要加大危大工程与重点部位检查巡查，严格落实施工现场封闭式管理，确保现场安全稳定。要扎实做好应急管理工作，强化应急救援体系建设，提升应急处置能力，守护好安全管理的最后防线。
　　四是加强优秀项目团队塑造。要遵循能力与资格、业绩与类别、经验与规模相匹配的原则，公开公平公正选拔优秀项目经理，组建精干高效的项目管理团队。要保持项目团队的稳定性，特别是项目经理等核心人员，除职务调整、身体状况、业主要求外，原则上不得调换，确需更换的，须严格履行程序并及时报集团备案；优秀项目经理、项目总工、项目书记的选树工作要进一步做实，营造创效光荣的良好氛围，打造更多的优秀团队。要以我为主，高标准、高质量培养自有施工队伍，去年新组建的两支机械化隧道施工队要给予政策、资金、人力上的大力支持，帮助其尽快走上正轨，为提高集团公司隧道施工能力积累宝贵经验。要进一步严格分包管理，坚持“谁使用、谁选择，谁选择、谁负责”“先签合同后进场”原则，做到严管善待，选好、用好劳务队伍。
　　五是加强收尾项目督导帮扶。要加强对两级收尾项目的统筹管理，实现项目创誉创效目标。要加强对收尾项目变更索赔、清收清欠工作的指导、帮扶，落实重点项目包保责任，切实做好计价确权、款项回收等工作。要加快收尾项目余量附属工程建设、缺陷整治、环水保验收、竣工资料移交进度，为后期清收清欠扫清障碍。要加强完工项目收尾并账销号工作，扎死成本口子，防止效益流失。要持续完善项目绩效考核体系，发挥好“指挥棒”作用。
　　5.专注提质效，助推经济运行向实向好。要树立“大成本”理念，强化全面预算管理，狠抓源头治理和过程管控，压实各级责任，防控经济风险，提升经济运行综合水平。
　　一是千方百计“控两金”。要从源头把控“两金”增长，严把经营质量关，努力提高中标项目收益率和合同约定支付比例，投资类项目必须严格落实集团公司批复要求，融资未落地前不得实质性开工。要对合同资产、应收账款、存货实行清单式管理。要高度重视收尾项目清收清欠工作，积极推进保证金清理置换，加强逾期账款专项督导，确保资金及时回收。要强化业绩考核，对“两金”制度不健全、“两金”核算不规范、长期挂账不处置、压降效果不明显的单位严肃追责。要坚持节约优先，增强过紧日子意识，从严审批新建、租赁、装修办公场所，严格履职待遇支出，严控各项非生产性支出。
　　二是全力以赴“稳杠杆”。要落实好“一把手”工程，加强财务与经管、企管协同联动，加强重难点问题督导，确保稳杠杆目标的实现。要持续优化企业负债结构，提高资金上存比例。要加强应付款的管理，坚决杜绝不按合同约定超计超付，确保现金支出始终受控。要严控带息负债规模，防范信贷风险，禁止违规对外担保、拆解资金等高风险业务，严控隐性债务，确保信贷业务合规，预防违约风险。要加大亏损项目整治，更换项目负责人的，及时厘清前后经济责任，造成实质亏损的严肃追责问责，治亏成效突出的及时兑现奖励。
　　三是广开渠道“促产融”。要积极探索融资渠道，学习行业先进经验，通过加强与政策性银行、主要商业银行、大型保险公司等金融机构合作，合理利用资产证券化、银信等金融工具，以及引入产业基金和搭建表外权益资金池等方式，有效降低融资成本。要进一步加强对融资项目的管理，对收益无法覆盖资金成本的业务坚决不做。要持续做好项目公司增值税留抵退税、贷款利率二次谈判工作，提升价值创造能力。
　　四是充分统筹“降税负”。要积极健全税务体系，夯实税务基础管理，合理利用国家减税降费的政策红利，争取最低综合成本。要充分发挥高新技术企业优势，规范研发费用管理，依法合规归集、核算研发费用，提高研发费用加计扣除返还比例，实现财务价值创造。要针对增值税差额预缴、“小税种”缴纳，开展形式多样的税务检查，确保企业健康平稳运行。
　　五是深挖潜力“助盘活”。要围绕效益提升，加速推进轻资产企业建设。要加强对各类设备的管理；上场设备必须技术文件齐全、按时保养、状态完好；特种设备经检验合格，操作人员持证上岗，确因老旧原因，维修、使用成本过高的，加速报废处置程序。
　　6.持续抓创新，突出打造核心竞争优势。要坚持实施创新驱动战略，不断完善创新体系建设，提升技术服务水平，发挥好科技对高质量发展的支撑作用。
　　一是下大力气培育核心技术。要做强企业在高原隧道、大跨度深水桥梁、盾构快速掘进方面的技术优势，加快实用型隧道施工装备、高强度混凝土材料研发，培育关键核心技术。要做好外部技术的学习、吸收和再创新，在超高层建筑、装配式、绿色低碳、BIM、物联网区块链技术等领域蓄势发力，推动传统工艺向智慧建造、绿色建筑升级。要支持前景看好、影响深远、难度适中的储备性技术研究，逐步构建未来的竞争优势。
　　二是切实提升技术服务能力。要增强科技创新对生产经营的支撑作用，围绕项目存在的常见问题和关键环节，积极开展工艺工法创新，引导各级技术人员广泛参与到质量改进、安全保障、成本压降、效率提升等活动中，逐步完善典型工艺工法数据库，促进实用性工艺工法的优化、固化和推广。要加大对现场技术支持力度，充分发挥两级专家和外部专家在技术把关、难题解决、亮点挖掘、总结提升方面的价值。要深入推进现场技术与管理标准建设，科学编制各专业工艺工序作业指南，完善技术管理手册，促进标准化施工能力的有效提升。
　　三是持续完善创新体系建设。集团层面发挥好科技创新统筹、引领作用，整体推进集团公司科技创新体系建设。要做实做强高原隧道研发中心，年底前达到申报省级工程中心条件；依托国家级企业技术中心、股份公司级研发中心、博士后科研工作站等平台，加大人才引进力度；要不断完善科研项目全过程管理、科技成果布局与转化、科技绩效评价与考核等基础管理机制，深入落实技术创新工作室、技术专业负责人等特色创新机制。每个主力工程公司要形成1-2个最强专业。
　　四是营造科技创新良好氛围。要逐步建立科技贡献评价与激励机制，在重大科技项目立项和组织管理中，采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式，让想干事、能干事、干成事的科技人才挂帅出征，赋予科技人才更大技术路线决定权、更大经费支配权和更大资源调度权，建立以信任为基础的人才使用机制。要净化创新环境，让科技人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解脱出来。
　　7.着力控风险，确保企业发展长治久安。要将防范重大风险放在突出位置，系统梳理企业存在的风险隐患，做到预防、惩治并举，前移风险端口，杜绝低级错误，保持稳健发展。
　　一是持续完善风控体系建设。持续加强对风险因素的识别和风险事件的总结，建立完善动态数据库，细化预防措施和惩治办法，落实管理力量和资金投入，切实筑牢风险防范根基。要根据梳理的清单，对风险实行分级分类管理，明晰集团总部、区域指挥部、子分公司、工程项目部各自应承担责任，促进各级、各岗位协同作用发挥，形成层层有责任，人人抓落实的良好氛围。
　　二是持续抓好重大风险防范。要严防安全质量风险，始终坚持保守的风险偏好，全面落实全员安全生产责任制，完善监管分离的工程质量管理体系，加强现场监督检查，确保安全生产，杜绝质量红线问题。要严控债务风险，建立数字化、智能化债务管控长效机制，定期梳理长期挂账款项，密切关注暂估款变动，严防到期未还等债务风险。要严控海外风险，及时识别政治、经济、安全、税务、疫情等风险因素，做好预防措施，把牢前端关口。此外，还要充分做好资金、合规、舆情、疫情等方面的风险防范，确保企业平稳运行。
　　三是持续丰富信息预警手段。要加快完善一体化信息平台建设，打通各系统模块数据壁垒，形成关联互补的数据系统，争取将风险消灭在萌芽状态。要大力推进智慧工地、智慧建造、智慧制造工作，加大先进信息技术在重点工程、关键技术、特种装备上的运用，及时收集、分析关键参数和运行数据，制定更加科学合理的管理办法，有效防范风险和提高工效。要科学运用信息技术，预防“黑天鹅”“灰犀牛”事件，降低疫情等突发情况或未知风险对企业管理活动造成的影响程度，维持企业的高效运行。
　　8.突出强治理，不断夯实和谐发展根基。要坚持以高质量党建引领高质量发展，促进党建与生产经营的融合，持续规范法人治理体系，推进全面从严治党，让广大员工共享发展成果。
　　一是发挥党建引领作用。要积极完善第一议题制度，充分利用党委理论学习中心组学习、读书班、专题党课等方式，贯彻落实习近平总书记重要指示、批示和党的十九届六中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上。要持续深化党史学习教育成果，推动党建工作与生产经营深度融合，做实党建工作责任制考核和党组织书记述职全覆盖工作，以高质量党建引领保障高质量发展。要持续加强三基建设，不断加大对基层工作督察督导力度，总结提炼基层党组织服务生产经营、联系职工群众、参与基层治理的经验做法，形成党建融入中心工作的品牌。
　　二是提升企业治理效能。要坚持党管干部、党管人才原则，优化调整各单位领导班子配备，加大干部交流和年轻干部选拔。要高标准推进国企改革三年行动，持续规范法人治理结构，完善落实董事会职权的各项制度，充分向经理层授权，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要加强两级总部建设，严把人员进入关口，夯实素质提升工程，落实首问负责制、限时办结制和放管服要求，切实增强发现问题、解决问题、服务基层的能力。要大力倡导和推广实干文化，讲好身边故事，持续提升企业的知名度、美誉度。
　　三是强化惩防体系建设。要坚持严的主基调，强化两个责任落实，紧盯重大节日节点的监督，开展形式多样的廉洁文化建设，增强全员纪律规矩意识，重点建立境外项目监管工作机制。要持续加强作风建设，防范查处“四风”隐形变异问题，加大惩治腐败力度，做好反面典型警示教育，形成强大震慑。要严格落实“三为主”要求，完善配套的实施细则，明确各自责任，杜绝压案不查、隐瞒不报、虚假上报等问题。要加强对项目的监督，狠抓监督检查和惩治力度。要做好“五位一体”惩防体系建设，形成多部门同向发力、同频共振的联动贯通格局。
　　四是共建共享发展成果。要持续发挥党建带工建、带团建作用，广泛开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、创岗创号等活动，发挥好劳模创新工作室作用，激发广大职工群众劳动热情。要广泛倾听民声民意，创新信访维稳工作方式，妥善处理好“两非”剥离、社会化移交、乐山基地危房处置，西安、咸阳等地房产证办理等复杂、敏感事宜，切实解决职工群众的后顾之忧。要深入推进“共享工程”“暖心工程”，关心关爱海外员工和艰苦偏远地区员工，持续提升广大员工的安全感、获得感、幸福感。