一、2023年工作回顾
(一)以强化政治监督为首责,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在企业贯彻落实
坚持把政治建设作为监督的首要任务。
督促各级党组织落实“第一议题”制度。
跟进监督“国有企业改革深化提升行动”。
(二)以推动日常监督为切口,紧盯关键少数和重点领域不断走深走细走实
加大对“一把手”的监督力度。持续推进工程项目纪检监督意见落实。
坚持常态长效对中央八项规定精神和“四风”问题的监督。
强化对选人用人和评优评先的监督。
(三)以遏增减存为目标,一体推进“三不腐”体制机制建设取得新进展
将严的基调贯穿执纪问责全过程,持续保持高压态势。
在查处案件治标的同时,着力向完善制度体系治本之举推进。
大力开展“深化纪律建设,树牢规矩意识,助力企业高质量发展”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动。
(四)以政治巡察为抓手,推动企业管理不断提升
充分发挥政治巡视巡察利剑作用,上下联动,集团公司党委有针对性地开展物资管理专项巡察。
坚持把落实巡视巡察整改作为监督重点。
(五)以开展教育整顿为契机,纪检干部队伍建设展现了新面貌
二、深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神
各级党委、纪委要深刻领会习近平总书记重要讲话精神,清醒认识当前反腐败斗争形势任务,坚决克服麻痹大意、松劲歇脚、疲劳厌战情绪,防止“毕其功于一役”的思想,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体,确保党永不变质、不变色、不变味,确保企业始终沿着正确的道路前进。
三、2024年主要工作
2024年集团公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委三次全会精神,认真落实股份公司党建工作会暨党风廉政建设和反腐败工作会精神,坚决落实全面从严治党战略方针,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分发扬彻底自我革命精神,纵深推进正风肃纪反腐,为聚力打造高质量发展的国际化建筑产业集团提供坚强纪律保障。
(一)突出“两个维护”深化政治监督,推动习近平总书记和党中央决策部署落地落实
要在政治监督具体化常态化精准化上下功夫。对习近平总书记重要指示批示落实情况开展常态化监督。围绕高质量发展首要任务,把增强企业核心功能、提高核心竞争力,发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”作为重要任务,靠前监督、主动监督、跟进监督。强化对发展新质生产力、战略新兴产业、高科技水平自立自强等重大发展举措落实的监督,确保企业发展方向不偏、改革力度不减。
要在巩固拓展主题教育成果上求实效。督促各级党组织认真落实“第一议题”、理论中心组学习、“三会一课”制度,提升各级班子和普通党员学习质量。推动学习成果转化,督促各级党组织强化调查研究,着力解决基层工作中的新情况和职工急难愁盼的新问题。严肃党内政治生活,对主题教育调研成果和专题民主生活会检视的问题,监督抓好整改落实,不断把主题教育成果转化为企业发展实效。
要在推动企业高质量发展上求提升。全面完整准确领会党中央、国资委党委、股份公司党委的决策部署,聚焦贯彻落实“三新一高”“一率五利”“五个价值提升”、国有企业改革深化提升行动、海外优先战略、中长期发展规划等重点任务,压实责任,跟进督促,切实服务企业发展大局。要始终坚持把高原铁路、JMRH项目等重点工程作为监督重点,在服务保障国家重大战略中体现央企责任担当。
(二)紧盯重点领域做实日常监督,在管住“关键少数”带动“绝大多数”上持续发力
紧盯“一把手”和领导班子规范权力运行。按照党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,严格落实党委书记、纪委书记同下级“一把手”谈话制度,建立“一把手”问题线索分析机制,研判问题性质,分析问题原因,完善监督机制。加强干部选拔任用特别是“一把手”选用的监督,严防“带病提拔”、“带病上岗”。按照股份公司部署,落实好所属单位纪委负责人每季度向集团公司党委书记、纪委书记汇报工作要求。
推进工程项目纪检监督专项治理。继续推进在重大项目和片区项目设立专职纪检负责人,召开工程项目纪检监督推进会,总结优秀经验和做法,提升项目纪检监督管理效能。继续加大对工程项目物资采购、设备租赁、劳务分包、验工计价、资金拨付的监督力度,推动项目纪检监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。深入开展亏损项目专项治理,深挖严惩亏损背后隐藏的失职渎职、腐败问题。深化国家审计反馈问题整改,针对反映的职工违规经商办企业问题进行严查严办。深入开展境外腐败治理,完善防控机制,防止国有资产流失。
坚持严管厚爱相结合激励担当作为。准确把握“严”与“宽”的尺度,既要大胆查,也要大胆保,推动“三个区分开来”具体化、规范化。对不收敛不收手、靠企吃企、损公肥私、侵害企业利益的行为要严查严惩,绝不姑息;对那些为了企业生产经营和创新发展有过错、有过失的同志,要大胆的保、理直气壮的挺。常态化开展对诬告陷害的严厉打击,对受诬告的干部及时澄清正名,积极营造干事创业的良好氛围。
(三)认真落实中央八项规定精神专项整治行动,努力纠治企业不正之风
提高政治站位,要从“不遵守八项规定精神就是对抗中央”的高度认识落实中央八项规定精神的极端重要性,认真落实党中央和上级党委开展违反中央八项规定精神问题专项治理要求,两级纪委要跟进监督,细化具体措施,不折不扣抓好落实。
坚决纠治享乐主义、奢靡之风。严查内部公关、内部吃请等突出问题,防治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆等问题。从严处理以电子红包、“隔空送礼”及借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题。对违反公务用车和业务招待规定行为查处一起曝光一起。健全并落实风腐同查同治工作机制,既“由风查腐”,防止“以风盖腐”,深挖不正之风背后的请托办事和利益输送等问题,又“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。树牢过紧日子思想,持续把集团党委“厉行节约、艰苦奋斗”的倡议体现在日常、落实在经常。
重拳打击形式主义、官僚主义。坚持从两级总部抓起、从各级领导干部改起,紧盯加重基层负担、权力观扭曲、政绩观错位等问题;紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、简单化、“一刀切”、层层加码行为;紧盯玩忽职守不作为、任性用权乱作为、盲目决策、违规决策等行为;紧盯搞“形象工程”、数据造假、拖欠职工工资社保等行为。坚决反对以总结和推进工作为名随意向基层派任务,多头重复要求报材料填表格、过度留痕等行为,倡导工作多在实效上用功、少在形式上费劲。
(四)纵深推进正风肃纪反腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
保持正风肃纪高压态势。坚持严的基调不动摇,对违纪违规零容忍,涉法的坚决移交监委。重点查处项目建设、投资运营、金融资产等重点领域,靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等问题,铲除滋生腐败的土壤和条件。不断拓展查处问题线索的深度广度,深挖彻查重大损失、重大事故以及重大风险、违规决策背后隐藏的腐败问题。坚决查处“影子公司”、“影子股东”、“逃逸式辞职”等新型隐性腐败。坚持行贿受贿一起查,严格落实行贿人“黑名单”制度,加大对行贿行为的惩治力度,斩断腐败链条。严查快办国资委党委巡视组、国家审计、中国铁建专项整治移交的问题线索,及时报送核查情况。
深化以案促改以案促治。常态化做好查办案件“后半篇文章”,做到既善于发现问题又善于解决问题,完善纪律检查建议提出、督办、反馈和回访监督机制。加强类案分析,针对暴露出来的问题短板,围绕促进公司治理、强化内部管理、防范化解风险等方面提出有针对性、可操作的整改意见。指导案发单位党组织召开专题民主生活会,督促完善权力运行和内部制约机制,进一步堵塞管理漏洞。综合运用法律合规、财务审计、责任追究等体系,建立防止权力越轨的“防火墙”和“隔离带”。
强化正面引导反面警示。加强党员干部理想信念、思想道德、党纪国法教育,深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述,延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。加大对年轻干部、新提拔干部的纪法教育和廉洁提醒力度,将新修订的《中国共产党纪律处分条例》列为必学内容,引导干部职工搞清楚党的纪律规矩是什么,能干什么,不能干什么,推动明纪于心、守纪于行。注重家庭家教家风建设,教育党员干部从严管好亲属子女。
推动完善监督体系。腐败问题花样翻新,反腐败手段要不断创新,反腐败工具箱也要不断完善。按照股份公司党委关于调整“大监督”工作委员会的要求,各职能部门要进一步加强沟通、打破壁垒,开展联动监督检查,推进纪检监督与巡视巡察监督、审计监督、财会监督、同级监督等贯通协调,切实强管理、防风险、促提升。健全完善问题线索移送和信息共享机制,强化各项监督成果运用,严肃查处巡视巡察、审计、财会等监督中发现的问题线索,持续发挥巡察、审计等在反腐治乱中的重要作用。
(五)突出政治定位深化巡察,推动整改切实提升监督实效
推进巡察全覆盖。启动对4家子公司和6个区域指挥部党组织的常规巡察,聚焦关键领域开展专项巡察。指导12家子公司党委扎实开展对工程项目党组织的巡察,提高监督质效。把各级“一把手”和“关键少数”履职用权、担当作为、廉洁自律情况作为巡察重点,不断向专发力、向深拓展、向下延伸,推动重点工作有效落实。
督促反馈问题真整改。继续推行党委组织部、党委巡察办、纪委办公室“三方会审”整改方案和整改报告的要求,定期沟通整改落实情况,加强对被巡察党组织集中整改情况报告的审核把关。组织开展巡察整改情况专项督查和“回头看”,督促物资管理专项巡察问题和审计问题一体整改,依纪依规处置巡察移交问题线索,确保整改链条任务清晰、职责明确、衔接有序、时限精准、问题闭环。
用好整改成果促提升。坚持每轮巡察情况通报制度,做好统筹协调、跟踪督促汇总分析,与其他监督贯通融合,不断强化巡察整改和成果运用。落实习近平总书记“四个融入”重要指示,综合评价巡察成效,有效补短板、强弱项,完善制度、堵塞漏洞,规避重大风险,以巡促建促治,促进企业管理规范高效。
(六)发扬彻底自我革命精神,锻造高素质专业化纪检铁军
坚持政治立身,铸就政治忠诚。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的自我革命重要思想,把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责、为企分忧的行动自觉,永葆忠诚干净担当的铁军本色。巩固教育整顿成果,常态化开展政治教育、党性教育、纪律教育,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持能力强身,坚定斗争意志。要强化斗争精神和斗争本领养成,在重大原则和大是大非问题上勇于斗争、敢于亮剑,在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪。提高办案能力,坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。持续通过纪检干部培训、积极参与上级巡视和案件查办,突出实战、提高技能,提升本领。
坚持作风修身,强化严管严治。持续推动纪检干部队伍教育整顿,对检视发现的问题,要跟进监督,做到整改不彻底不收兵。进一步加强纪检干部队伍的培养,大力选拔人品好、素质高、能力强的干部充实到纪检干部队伍当中,将那些躺平式、不作为、混日子、当老好人的干部淘汰出纪检队伍。