会议主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和股份公司系列会议精神，总结2018年主要工作，分析企业面临的形势，安排部署2019年重点任务，努力建设具有“品质铁建”特质的国际化产业集团，为决胜20局全面鼎盛复兴而不懈奋斗！
　　第一部分 回顾2018筑梦征途“无限风光在险峰”
　　一、主要指标稳步增长，彰显了20局作为。集团上下始终围绕生产经营中心，以经营承揽为龙头，以施工现场为重点，以强化管理为抓手，以稳步增长为目标，企业实现了持续平稳发展。全年新签合同额1166.2亿元，同比增长5.9%，位居中国铁建综合局第一，山陕指和西南指分列区域经营第一和第十二；完成企业产值同比增长1.8%，二公司进入中国铁建工程公司20强；完成营业收入同比增长2.29%，位居中国铁建第八；主要经济指标连续实现增长，位居股份公司系统前列。
　　二、公司治理有序推进，贡献了20局智慧。党委前置程序得到有效落实，党委会、董事会、总经理办公会等议事规则进一步厘清，全年召开党委常委（扩大）会15次，董事会会议31次，积极支持经理层充分履职，实现了与经理层有机衔接、高效协同，法人治理结构不断优化。规范投资行为、控制投资规模、降低负债率，有效控制企业风险。明确机关党委日常工作部门，设立党委统战部，调整部分部门职能，提高了机关工作效率和管理效能。落实瘦身健体要求，有序推进“三供一业”移交，压减11家法人单位。
　　三、结构调整持续优化，提供了20局方案。经营战略调整，海外发展和投融资建设取得明显突破；深化工程公司结构调整，市政、城轨、房建板块经营承揽实现新高；成功进入新型城镇化建设市场，夺得雄安新区第一标。探索创新产融结合,成立投资管理分公司，迈入投资驱动转型升级的“快车道”。整合重组成立中铁长安重工公司，突破内部藩篱，提升发展质量。
　　四、海外经营成效显著，讲好了20局故事。积极加大经营网络布局，成立了南非、秘鲁分公司，巴基斯坦国际公司，国别市场新增5个，业务拓展至10个国家；代表中国铁建主导莫桑比克经营工作；首次参加中非合作论坛北京峰会、金砖国家南非峰会，通过国家主场外交、领导高端访问、企业商务考察，加强高层对接，推进深度合作。安哥拉本格拉铁路顺利移交，巴基斯坦卡?拉高速公路提前胜利通车，《国家荣誉》讲述了20局海外创业的感人故事，中莫农业“好味道”大米家喻户晓，获全国人大常委会栗战书委员长赞誉。
　　五、企业管理全面夯实，形成了20局优势。建立了两级机关在建项目分析会制度，项目安全、质量、工期、创效等关键指标受控。一批重难点工程取得突破；深化成本管理，创新融资渠道。二公司和房地产公司分别取得公路特级、房地产开发企业一级资质，集团公司跻身“五特五甲”行列，成为全国资质等级最高的建筑企业之一。启动博士后科研工作站，创建技术创新和劳模工作室，打造科研项目联合攻关平台；推进“企业自主创新人才孵化示范基地”和“职业经理人才大数据分中心”建设，集聚优秀技术人才。
　　六、党建质量不断提升，重塑了20局生态。一是全面学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是强基固本，基层党建坚强有力。三是着力铸魂塑形，宣传思想文化有声有色。四是坚持党管干部原则，落实好干部标准。五是严格落实“两个责任”，企业风气进一步改善。
　　七、群团工作共建共享，汇聚了20局力量。各级工会组织深化劳动竞赛、班组安全创建、建家建线、职工技术创新等工作，有力促进了生产经营；积极开展送温暖、送清凉、送文化活动，25个集体、20名个人获国家和省部级奖励。各级共青团组织广泛开展“每名青年，创效千元”主题实践活动，持续推进共青团“四大工程”。2名青年荣获国家和省部级个人荣誉。加强信访、稳定、保密、统战和离退休管理工作，发展氛围更加和谐稳定。积极履行社会责任，助力完成陕西省和中国铁建定点、产业、对口扶贫任务，获陕西省“脱贫攻坚先进帮扶单位”称号。妥善解决农民工工资问题。
　　第二部分 面临形势追梦途中“雄关漫道真如铁”
　　我们最现实的挑战，就是整体发展还不平衡。
　　我们最薄弱的环节，就是项目管理还不规范。
　　我们最突出的问题，就是财经状况还不乐观。
　　我们最顽固的痼疾，就是作风建设还不深入。
　　2019年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央企业负责人会议和股份公司工作会议精神，坚持党的领导，加强党的建设，传承铁道兵精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展总要求，围绕股份公司“品质铁建”总目标，改革创新，卓越运营，为决胜20局全面鼎盛复兴而不懈奋斗！
　　年度主题活动是：“守正、深改、奋进”。
　　要在坚持中“守正”，在坚持中“深改”，在坚持中“奋进”。要在“守正”的基础上，通过“深改”路径，实现坚持中的“奋进”。
　　中心工作是： “强党建、稳增长、促改革、调结构、控风险、提质效”。
　　第三部分 奋斗2019圆梦路上“长空万里看山河”
　　一、坚持实施“高品质的战略引领”不动摇，突出“改革+创新”
　　1.着力完善“治理体系”。进一步完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，明确治理体系在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，促进治理体系的制度化、规范化。要通过完善“治理体系”，真正落实股份公司关于“一件事只有一个治理主体最终决策”，“有权必有责，授权不专责，有责必落实，失责必追究”等要求。
　　2.大力搭建“四梁八柱”。一是在集团公司层面，侧重“改革创新、卓越运营”职能定位，突出战略引领、政策实施和监管考核。二是区域工程指挥部层面，侧重“高端经营、项目监管”的职能定位，既要战区主战、经营好维护好市场，也要监管好区域内在建工程。三是在子分公司层面，侧重“滚动经营、专业发展”的职能定位。要突出专项施工能力，努力形成相对稳定、具有主导性的滚动市场和专业市场，并以提高盈利能力为目标，确保集团公司投入资产的保值增值。四是在项目部层面，侧重“项目管控、创誉创效”的职能定位。要重点明确项目的责权利，最大限度调动基层项目干部职工的积极性，要以降低成本为目标，通过强化管理，确保“创誉创效”目标。
　　3.全力实施“创新驱动”。一要明确转型方向。二要深化制度改革。三要推动技术创新。
　　4.努力追求“卓越运营”。一要加强专业化建设。要加强内部资源整合、加大政策扶持，促进各单位专业化、差异化发展。二要完善“协同一体”机制。在进一步做大做优资本经营、房地产开发、勘察设计与试验检测，做强物资贸易、工业制造、城市驻车的同时，加强生产经营与资本经营协同联动，工程承包与相关产业协同联动，集团公司各区域指协同联动，区域经营与工程公司、项目管理协同联动，各产业板块一体化发展协同联动，国内国外两个市场协同联动等“六个协同联动”，建设支撑集团公司做强、做优、做大的优势企业集群，增强集团整体优势。三要推动信息化建设。要建立系统完备、科学有效的管理标准和流程，以数字化建设为依托，推动信息化建设进程，缩短管理时空，提升管理效能。
　　5.合力推进“改革发展”。需要开拓创新的闯劲，需要真抓实干的拼劲，需要滴水穿石的韧劲，需要勇于担当的干劲。
　　二、坚持抓实“高品质的企业党建”不动摇，突出“质量+效果”
　　1.在把握方向大局上加强党的全面领导。一要坚持政治引领。二要落实党委前置程序。三要强化思想建设。
　　2.在强化作用发挥上提升党建工作质量。一要加强组织建设。二要强化党建责任。三要融入企业发展。
　　3.在全面从严治党上推进党风廉政建设。一要严格责任落实。继续深化全面从严治党“两个责任”，进一步压实、传导管党治党责任。继续深化“三转”，促进纪委聚焦主责主业，履行好监督责任。要坚持“一案双查”，对不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，在查办违纪违法案件的同时，一并督查“两个责任”是否落实到位。二要加强执纪监督。要充分发挥“八项规定”持久效用，持续整治“四风”突出问题，加强对企业重点领域、重要环节的监督，严肃查处顶风违纪行为。要持续抓好巡察整改，做到立即整改、全面整改、彻底整改。三要严肃责任追究。始终保持惩治腐败高压态势，重点查处亏损项目背后的腐败问题，查处以权谋私、损公肥私、损害企业和职工利益等行为。要正确运用“四种形态”，按照“三个区分开来”的要求，明确行为界限，完善容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。
　　三、坚持提供“高品质的产品服务”不动摇，突出“转型+升级”
　　1.树立高品质经营服务的理念。一是要明确企业“四者”市场定位。更加紧密地结合政府需求，做国家战略的卓越践行者、政府和经济社会发展急所的责任分担者、区域经济发展的深度参与者、政府购买公共新产品的优质提供者。二是要突出工程板块主业经营。要全力巩固在铁路、轨道、公路、市政、房建的优势地位，继续坚持“三真”“四跟”理念，国内“六不揽”和海外“四不揽”原则。三是要加强非工板块协同经营。非工板块是集团公司的重要发展领域，担负着“三分天下”占其一的重任，要明确主攻方向，协同发展，加快发展。
　　2.加快推进“转产、转场、转商”步伐。一是加快推进“转产”。二是加快推进“转商”。三是加快推进“转场”。
　　3.大力推进经营结构调整。一是统筹兼顾求转变。统筹国际国内两大市场，坚持生产经营与资本经营双轮驱动，促进企业由工程承包商向资产运营商、城市综合运营商转变。二是发挥优势求突破。要发挥资质优势，在超高层、地标性房建项目，水利水电大坝工程，城市化项目群等领域取得实质性进展。三是突出特点求做专。要在巩固传统优势的同时，通过资源整合、任务分配、优化配置和政策扶持，大力推进工程公司专业化发展。综合工程公司要着力培育3-5个拳头产品，做精做强，专业工程公司要努力提升专项能力，做专做优。
　　四、坚持推进“高品质的企业管理”不动摇，突出“管住+理顺”
　　1.要管住项目现场，理顺责任链条。一是强化责任区分。要求每一个现场都要干到最好，不能丝毫懈怠；要求每一名项目管理者必须时刻把眼睛盯着现场，把功夫下在现场，确保工期履约、安全生产、质量一流、和谐施工；要求各区域指必须切实承担起项目监管的职责，确保在建项目“出成绩、出经验、不出教训；出精品、出人才、不出事故”；要求各工程公司全面落实施工主体责任，合理配置生产要素，充分挖掘施工潜力，确保在建工程有序推进。二是强化过程把控。要围绕工程项目建设目标，加强前期现场调查、上场整体策划、完工收尾清收等关键环节的管控，准确把握施工的重点、难点和关键点，狠抓现场管理、动态管控和过程监督。要严守“十条红线”规定，重视安全生产，杜绝质量病害，守住企业生存发展的“底线”。要树牢“工期就是效益”理念，科学组织，速战速决，以快制胜，加快资源周转，降低管理成本。三是强化劳务队管理。要坚持“多选择、晚选定、终选准”的原则，从源头上把好准入关，加强分包工程的过程监控，坚决整顿和清理不合格队伍。
　　2.要管住效益流失，理顺监管环节。一是加强成本管理。要树立“大成本”管理理念，从优化施组设计、科学配置资源、物资集中管理、劳务队伍管控等方面加大力度，努力提高责任成本管理的广度和深度。二是加大治亏力度。要继续加大亏损治理力度，坚持零容忍的态度不变、严厉问责的尺度不松。要通过亏损问责，问出干事创业的精气神，问出风清气正的好环境，积聚企业健康发展的正能量。三是推进清收降债。要防止只会干活，不会要钱；只会向集团公司伸手，不会找甲方要债的现象；要坚持量入为出、有保有压，把握投资节奏，控制有息负债规模；要落实“两金”压减目标，规避影响经济良性运行的“堰塞湖”。
　　3.要管住风险隐患，理顺运行机制。一要建立防控体系。要完善自上而下的全面风险管理体系，推动风险管理与业务管理深度融合。要以项目合同、安全质量、财务管理、物资管理、劳务管理等风险控制为重点，加强过程控制，确保企业沿着规范有序、管控有力的轨道运行。二要严防投资风险。根据PPP模式在实务运作中双方的合作时间长、投资金额大、参与主体杂、经历阶段多、涉及专业知识难等特点，切实加强对来自政策、法律、环境、融资等不同因素，以及建设、运营、移交等不同阶段的各种风险防控。三要严防连带风险。要持续管控经营风险，正确处理好游戏规则与依法经营的关系，切实做到公关有道、保护朋友、保护自己、保护企业。
　　五、坚持建设“高品质的人才队伍”不动摇，突出“党性+德能”
　　1.发挥领导班子整体合力。一要坚持“一把手抓，抓一把手”。“一把手抓”，抓什么？要抓思路、抓决策、抓引领、抓督促，为企业发展定好盘子、理清路子、开对方子。“抓一把手”，怎么抓？要科学授权，放权不放任，放手不甩手，工作推进到哪里，监管就要及时跟进到哪里。二要发挥好“关键少数”的关键作用。企业班子成员作为“关键少数”，要到位不越位，负责不推责。要在“讲政治”上发挥带头作用，在“勇担当”上发挥示范作用，在“严律己”上发挥表率作用。要以“关键少数”的模范行动，影响和带动“绝大多数”。三要成为铁打的“打铁人”。要严格自律，心存敬畏。特别是在“三重一大”等问题上，不搞决策“一言堂”、花钱“一支笔”、用人“一句话”，力戒有权任性，掌权迷失，用权违规。要勇于政治担当、敢于职责担当、善于资格担当，始终保持政治清醒、思路清晰、处事清正、为官清廉。
　　2.打造“五过硬”的干部队伍。信念过硬，关键是要增强“四个自信”；政治过硬，关键是要旗帜鲜明讲政治，坚持“四个意识”，做到“两个维护”；责任过硬，关键是要有为党为企的担当情怀，既要有干事成事的真本领，也要有解决问题的真能耐，还要有化解困难的真本事；能力过硬，关键是要勤于善于学习，着力解决好“本领恐慌”和“知识透支”问题；作风过硬，关键是要持之以恒祛除“四风”。
　　3.加强专业人才队伍管理。一是提升人才专业素养。要注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的塑造，加大岗位知识、业务技能培训力度，对一些特殊的人才，可以不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。要通过人才租赁、借用外脑等方式，集聚更多“星期天工程师”，“候鸟型教授”，以满足企业发展需要。二是畅通人才成长通道。要眼睛向内畅通人才成长通道，把千军万马“挤”行政职务晋升的“独木桥”，扩建为各类人才走专业化、职业化道路的“立交桥”；把目前“学而优则仕”、“技而优则仕”的“单行道”，拓展职业项目经理、首席专家、企业专家、科技领军人才、高级技师、企业工匠等人才成长的“双通道”，“多通道”；要对项目经理职业发展科学定位、层级管理、激励约束，畅通项目经理晋升成长通道，打造优秀项目经理团队，构建企业核心竞争力。三是科学选拔培养人才。要注重用发展的眼光、辩证的眼光去考察干部，既不把人看偏看扁，也不拔高求全；有缺陷的英雄也是英雄，有缺陷的人才也是人才，要看主流、看整体。要优化干部成长路径，注重在重难点工程、艰苦偏远项目部和扭亏止亏的项目中培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。四是注重年轻干部培养。年轻干部当几回“热锅上的蚂蚁”，在复杂之事上磨一磨，才能收获“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的体验和经验，变得更加自信、理性和睿智。年轻干部当几回“热锅上的蚂蚁”，在艰难之事上磨一磨，才会更深刻地领悟“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的规律和道理，变得更加乐观从容地面对挫折和困难。年轻干部当几回“热锅上的蚂蚁”，在紧急之事上磨一磨，才能涵养“猝然临之而不惊”“每临大事有静气”的心性，不断增强政治定力和过硬素质。年轻干部当几回“热锅上的蚂蚁”，在风险之事上磨一磨，才能激发出潜能，拥有“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的胸怀和气魄，从而在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的历练中，成长起来，成熟起来，真正具备挑大梁、担大任、干大事的本领。
　　六、坚持拓展“高品质的海外市场”不动摇，突出“融入+深入”
　　1.坚定践行“海外优先”发展战略。一要提升海外优先意识。加快搭建海外优先发展的制度体系，切实在思想、行动、体制机制上向海外倾斜。要做到观念优先、资源优先、政策优先，认识先行、行动紧跟，把资金、人才、设备等资源快速有力投入到海外市场中。二要创新海外发展理念。要秉承“利他为先、舍得为上，利他必利己、有舍必有得”的海外经营价值观，将“民心相通、平等互信、合规经营、互利共赢”的原则放在海外发展最核心的位置，与当地经济社会共生共赢、共同发展，筑牢“利益共同体”“生命共同体”“命运共同体”。三要落实海外发展举措。要将经营触角向公路、铁路、桥梁、港口、机场、水利、装备制造等CR20的优势领域延伸，积极开展国际化、多元化经营；要抓住“高访”助推项目、高端对接运作项目、紧跟“一带一路”倡议等国家战略策划项目，立足优势产业，涉足新兴业务，突破传统承包，推进投融资业务，从亚非市场向欧美乃至全球拓展，向着时代的蓝海，扬帆起航。
　　2.全面做实海外经营“四个融入”。一要融入国家战略，突出一个“精”字，画好“工笔画”。二要融入所在国的发展，突出一个“融”字，融入当地市场。三要融入中国铁建海外平台公司，突出一个“借”字，借力加快发展。四要融入中国“走出去”的企业，突出一个“联”字，强强联合开拓市场。
　　3.全力提升海外发展“五种能力”。一是提升市场开拓能力。要对标世界一流，增强竞争实力，做大海外市场规模，锻造国际化竞争优势，擦亮CR20海外品牌。二是提升商务法务能力。要摒弃“重施工生产、轻商务合同”的传统观念，强化变更索赔意识，抓好海外商务和合同管理。三是提升资源整合能力。要面向全球配置资源要素，创新商业模式，实现全产业链经营和多元化协同发展。海外各公司、办事处、事业部、项目部是集团各业务板块在海外发展的平台，要做好海外资源的统领统筹，使其发挥最大效用。四是提升海外风险防范能力。要“稳”字当头，对早有预兆的风险性因素，必须给予高度重视，避免产生严重后果。五是提升项目管理能力。要高度重视海外项目施工组织，强化技术与后勤保障，确保工期履约和项目创效；要研究不同国家的财务、税务和外汇政策法规，提高技巧，规范运作，在依法合规的前提下，千方百计减少税费损失，实现效益最大化。
　　七、坚持培育“高品质的企业文化”不动摇，突出“铸魂+塑形”
　　1.推进企业文化再造升级。推进企业文化落地生根，汇聚企业改革发展的强大动力，既是现实要求，也是发展需要。我们要以中国铁建文化为统领，铸魂塑形，进一步打造具有20局特点和品质的特色文化，推进企业文化再造升级。
　　2.全力培育优秀企业文化。一是加强体系建设。要进一步构建企业核心价值体系和文化体系，努力做到“内化于心、外化于形、实化于行、固化于制”；要积极融入“以人为本、实干为要、业绩为先、执行为上、实现卓越”的文化因素，营造“企业有朝气，产品有名气，领导有正气，员工有士气”的发展环境，为企业持续健康发展提供不竭的精神动力。二是突出精神传承。要以建国、建师建局70周年为契机，精心组织、策划系列活动，提高企业社会形象，增强广大干部职工的自豪感、荣誉感；要大力弘扬铁道兵精神，传承红色基因，牢记使命担当，永葆忠诚本色。三是提升品牌形象。要深入宣传企业70年创造的巨大成绩，广泛宣传“高、大、难、尖、新”等重难点工程，大力宣传建设国家、服务社会、造福人民的突出贡献，让20局故事动人心扉，让20局形象真实立体。要继续保持在主流媒体，特别是央视栏目宣传报道的优势地位，提升企业社会知名度和美誉度；要做好精神文明创建及文明单位维护工作，抓好舆情管控，妥善做好突发事件的应急处置。要加强近年来企业改革发展过程中形成的战略思路和管理理念的总结与提炼，加大对企业管理创新科技创新知识成果的传承与共享，让凝聚20局人的经验知识和心血智慧体系化、有形化，让这些宝贵的资产和财富薪火相传，照亮未来。
　　3.全面加强企业作风建设。一要强化责任担当。党员干部要把履职担当作为一种自觉选择，一种价值追求。二要加强执行落实。“表态，不等于表率”“完成，不等于完美”；落实工作要“一竿子插到底”，决不能把“说了”当“做了”，把“做了”当“做合格了”，把“做合格了”当“做好了”“做到极致了”。三要反对形式主义、官僚主义。要反对简单化地上传下达、形式化地文来文往、官僚化地发号施令；要避免刻意地“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”；要牢记不解决问题，就是最大的形式主义；不化解矛盾，就是最大的官僚主义。
　　八、坚持深化“高品质的和谐建设”不动摇，突出“共建+共享”
　　1.加强党委统一领导。各级党组织要加强对群团工作的领导，推进群团组织围绕企业总体工作部署，深入谋划助力发展的有效举措。要定期听取群团工作汇报，及时研究解决面临的问题，为他们自主开展工作创造条件、提供支持。要加强整体策划和统筹协调，在重大工作、重点任务中注重发挥群团组织作用。
　　2.助力企业发展。要健全落实民主管理、企务公开、职工代表巡视质询制度，鼓励职工有序参与公司治理。要着力推进劳动竞赛、劳模创新工作室创建、班组安全建设等工作，加强先进典型选树，大力弘扬劳模精神、工匠精神，强化广大职工主体作用。要以“稳增长、高质量，铁建青年献力量”主题活动为载体，强化“青”字品牌、“五小”攻关等活动，进一步创新团青活动载体，发挥好共青团组织生力军作用。
　　3.强化服务职能。群团组织要牢固树立以职工为中心的理念，认真履行好维护职工权益和服务职工群众的基本职责，在促进企业和职工“共建共享共赢”上下功夫，使企业发展成果更多更公平地惠及广大职工。要积极回应和解决职工诉求，切实维护职工合法权益。要完善帮扶机制，抓好“三不让”帮扶落实，深入开展“送温暖”“送清凉”、重难点项目和困难职工慰问活动，精准帮扶救困，将企业关心关怀送到职工心坎处；要开展丰富多样的文体活动，满足广大职工精神文化需求；要加大导师带徒、青年联谊活动力度，服务青年，赢得青年，不断增强团组织的吸引力和凝聚力。
　　4.构建和谐企业。各级党组织要认真落实中央部署，全面完成地方政府交付的扶贫任务；要扎实做好信访、维稳、保密工作，确保企业和谐稳定；要顺应新形势下的统战工作要求，汇聚推动企业改革发展的强大合力；要认真做好离退休管理服务工作，真心真意为老同志办实事、做好事、解难事。要以企业建设的“龙腾虎跃”，实现员工生活的“岁月静好”；以企业发展的“基业长青”，谋求员工幸福的“常在长安”。