一、以“努力奔跑的奋斗者、追梦人”的姿态和速度跑出上半年新业绩
　　上半年，集团上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，按照年度总体工作计划，围绕“海外优先”战略、“品质铁建”建设，通过不断抓实“守正深改奋进”年主题活动，着力“强党建、稳增长、促改革、调结构、控风险、提质效”，企业各项工作齐头并进，保持了健康平稳发展。主要经济指标稳步提升，综合指标保持股份公司系统前列。
　　从上半年开展的工作情况看，集团公司主要抓了四件大事：
　　一是抓战略，有力有为。全面对接践行股份公司“海外优先”“品质铁建”和区域总部建设，紧跟“四者”“三转”要求，在深入调研、全面总结的基础上，系统谋划，精准发力，打造“最强躯体”，加强集团公司全面建设，做实“最佳胃口”，提升工程公司专业化水平，围绕从“三分天下”到“平分秋色”海外发展目标，海外经营管理全面发力，高品质推进企业各项工作。
　　二是抓管理，有品有味。召开各类专项和专题会议，做好各类迎审迎检迎巡工作。全面推进项目管理主体责任落地，确保重难点工程稳步推进。强化施工产值督导考核，确保实现稳增长目标。研究制定海外经营实施细则和海外项目监督管理办法，加强和规范海外经营项目监管运行机制。完善所属单位领导干部业绩考核，在做专做强子公司、强化激励约束方面迈出实质性步伐。
　　三是抓突破，有声有色。讲政治懂规矩守纪律、全面从严做实、良好的工作学习生活习惯、海外全球化一体化发展、全员学习提高、企业文化建设、全局观大局观、服务企业服务职工等意识不断深入人心，思想、战略、情感等方面的认同，制度、发展、文化等方面的自信更加坚定。军民融合、信息化建设、产学研发展顺利推进；商务考察、高端访问、主场外交助力海外发展。加大区域经营力度、细分子分公司市场、加强房地产和装备制造板块运作，努力挖掘企业经济增长的潜力。经营企业、经营市场能力不断提高，项目创誉创效能力显著增强，诚信合规依法治企成效显著，基础工作不断筑牢夯实，海外经营成果明显扩大。
　　四是抓党建，有力有效。加强党的全面领导意识明显增强，抓党建强党建的氛围日益浓厚，着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，努力把党的政治优势、组织优势厚植为企业竞争优势、发展优势，推动全面从严治党向纵深发展，有力促进了企业深化改革、加快发展、保持生产经营良好势头。
　　二、以“观大势、谋全局、干实事”的气魄胸襟和理性思维科学分析企业面临的形势
　　（一）从近短期看，系统性压力增加
　　（二）从中长期看，发展生机涌现
　　（三）从企业内部看，压力动力并存
　　一方面，表现在发展上，当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务。产业发展后劲不足，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业基础薄弱，新的经济增长点没有形成规模。项目落地进展不快，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成的现象依然存在。表现在经济上，企业资产结构仍然不优，历史遗留风险资产尚未完全消化；工程公司综合利润率普遍偏低，创效能力不强，资金链高度紧绷；会计信息质量不高，审计风险加剧；部分投融资项目融资路径不畅，占用了较大资金等，企业财经状况有待进一步改善。表现在经营上，资本经营、协同经营的思想认识、内在动力及能力水平还不高；核心客户紧缺、高层资源不足，公关方案、经营措施难以有效落实；信息不及时、不对称，跟踪项目质量和中标率难以保证。集团各区域指挥部对接股份公司区域总部效果不佳。发展不平衡的矛盾依然存在。表现在管理上，项目的标准化建设、外协队伍的管理、工程队和架子队的建设成效都还不够显著；项目管理的系统性不强，工程公司主体责任发挥不突出，“管”“监”职责不够明晰；“项目成败，责任在我”还未落到实处，企业施工管控和风险防控能力亟需提升；路内项目承揽受挫，总量滑坡和存量不足的问题严重；安全质量压力空前剧增；铁路信用评价虽然去年下半年进入了A类，一些项目表现也不错，但持续保持仍需努力；在建项目审计、税务稽查还在继续，对企业基础管理仍是考验；海外在建项目总体情况良好，但是受前面讲到的一些系统性风险的影响，风险管控压力凸显。完成企业产值离我们的预期还有一定差距。表现在作风上，一些干部党性不强，不讲政治，作风文风会风不严不实，权力观、业绩观、名利观错误。部分机关同志办事效率不高，处理业务存在等待、观望，等领导安排现象，面对一些复杂问题、新生事物、困难矛盾时，都不深入思考、研究是否有更好的工作方式、方法、原则等。
　　另一方面，经过近年来的谋篇布局，奋力拼搏，我们的竞争优势逐渐显现，核心能力不断增强。主要体现在：一是坚强的领导班子。二是实干的经营团队。三是强大的海外开拓能力。四是完善的产业协同优势。五是优秀的企业文化基因。六是有力的党建工作保障。
　　三、以“坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力”高质量全面完成年度目标任务
　　（一）要有如虹的气势，乘势而上推进改革发展新突破
　　1.化优势为胜势。我们要提高政治站位，保持战略定力，端正发展理念，持续深入、坚持不懈完成年初“五会”的工作任务和目标要求，扎实整改、全面落实股份公司陈奋健董事长、庄尚标总裁调研讲话和指示要求，认真查摆、切实整治股份公司巡视、集团公司巡察发现的问题和整改的要求，补齐短板，把优势转化为来势，把来势转化为胜势，携手走向二十局改革发展的光明前景。
　　2.变理念为行动。要持续推进“没有海外发展就没有二十局兴盛美好的未来”“拜真佛、真拜佛、取真经”“四守四创”“项目成败、责任在我”“勇于领先、敢于引领”“管生产必须保安全”“开工必优，一次成优”等系列理念在实践中落地生根。
　　3.铸招牌为品牌。要通过严格管理，精心打造，珍惜和擦亮企业金字招牌，把它们升华为企业勇闯市场的信用品牌。要筑造精品项目和品牌工程，加强科技创新和成果应用，推进诚信合规和优质服务，突出法治建设和信用评价，持之以恒打造、经营、维护好企业品牌。要打造精干高效的机关。
　　（二）要有如椽的手笔，浓墨重彩推动转型升级新突破
　　1.转型升级要摒弃“麦客”思维。要契合新理念、新思想、新战略，积极围绕“政府、城市、人”三个维度，进一步明确企业“四者定位”，推动“三转”。要加快吸收现代商业文明基业长青的文化精髓，牢固树立市场逻辑和“由工到商、工商相融”的商业文化观念。管理层要从“撒豆成兵”的工程师，向“八面玲珑”的商人转变，作业层要从“泥瓦匠”向“企业工匠”转变。要从强调“工”的技能和执行力、履约能力，到强调“商”的统筹一体化发展、资源深度整合和跨界整合、全产业链价值创造的转变。
　　2.转型升级要“仰望星空，脚踏实地”。要放眼国家发展战略，围绕实现“人民对美好生活的向往”合理转型，打造新型城镇化建设、生态环保等有利于国计民生的优质项目。要积极对接中国铁建区域总部，输送信息和优秀人才，有效利用中国铁建的大平台和金字招牌，布好局、落好子、下好棋。要围绕“三去一降一补”深化供给侧结构性改革为核心，破除束缚高质量发展的体制机制障碍。要瘦身健体、处僵治亏，做好“三供一业”分离。要心无旁骛、专心致志做好工程主业。要优化产业结构，强化品牌引领，提升创新能力，做实非工板块。要针对PPP项目减速减量、清理出库、监管趋严的现状，审慎决策，规范运作。
　　3.转型升级要突出专业化发展。一是加快推进专业化步伐。二是努力提升专业化水平。三是着力扶持专业化发展。
　　（三）要有如山的定力，久久为功推进企业管理新突破
　　1.推进经营承揽高品质。一要无缝对接股份公司区域总部。二要提高自主经营能力。要坚决守住传统市场和传统业务主阵地，牢牢抓住铁路、公路、房建、市政、轨道等市场机遇，把既有市场打造成巩固根据地。要根据建筑市场变化特点，在新兴市场抢占先机，提前布局，重点培育。要强化内部协同挖潜，提升外部市场开拓，扩大物流贸易规模，扶植升级潜力板块。三要推进产融一体化发展。要适应新的投资模式、融资模式和建设模式，保证投资项目“保合规、能融资、能出表、能收回”。要严守投融资经营决策“四条底线”，加强风险防范。
　　2.推进项目管理高品质。一要统筹兼顾，打赢施工生产攻坚战。必须紧盯重点、突破关键，把握时序节奏，进一步强化施工组织，落实预控管理和问题管理，保证各类资源要素投入的精准、及时、有效，确保生产管理体系管控有力。二要加强安全质量管理。要把安全质量始终摆在企业管理最突出、最核心的位置，严防死守，常抓不懈。要认真贯彻“抓好安全生产，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的要求，落实“党政同责、一岗双责、岗岗有责”的安全生产责任制。要把“不忘初心，牢记使命”主题教育融入到安全质量工作中去，真正把初心使命落实到每一个层级、每一项工程、每一个岗位。三要推进科技创新。要依托重难点工程，增强创新能力，铸造企业的“金刚钻”。要立足集团公司博士后工作站、专家工作室等各种平台，对全局性、前瞻性、战略性的关键技术项目开展研发并直接投入。要加强科技创新工作的领导。四要加强信用评价。公路信用评价力争A和AA的靠前排名。水利在建项目要确保AAA信用等级。五要加强劳务队管理。建立激励机制，推行劳务实名制管理。六要推进信息化建设。基于5G网络构建覆盖“集团、子公司、项目”三级智慧监管服务体系。
　　3.推进经济运行高品质。一要强化成本管理。二要强化清收降债。三要强化审计监督。四要强化风险防控。
　　（四）要有如铁的担当，接力奋斗推进队伍建设新突破
　　1.加强班子建设。一要当好领头雁。各级“一把手”要有主体意识、主角意识、主场意识。二要抓好“关键少数”。党员领导干部是企业改革发展的中坚力量。三要引领“最大多数”。要教育各级党员干部不要只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。
　　2.加强队伍管理。坚持“以德为先、重在业绩”的用人导向，选拔重用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。一是政治品德要过硬。二是专业素质要过硬。三是工作作风要过硬。四是选人用人要过硬。
　　3.加强专业人才培养。要加强党政人才培养，不断强化经营管理人才、科技领军人才、复合型党群人才和高技能人才队伍，营造好拴心留人的环境，搭建好干事创业的舞台。要加大岗位知识、业务技能培训力度，加强知识型、专业型、创新型人才队伍建设。要创新推进导师带徒、岗位练兵、技能比武等品牌活动建设，搭建人才成长平台。
　　（五）要有如海的气魄，包举宇内推进海外发展新突破
　　1.坚持从“三分天下”到“平分秋色”的海外发展目标。进一步优化和完善海外机构组织模式及管理制度办法，构建科学的海外管理体系和运行机制。
　　2.坚持“海外是集团公司转场的最大阵地”的发展思维。要借力、融入和发挥好中土集团、国际集团、海外投资集团平台作用，整合思维，优化资源，搭建海外合作桥梁。要通过政府间高访推动、投资牵引、与当地企业合作等方式，穿透市场壁垒，拓宽发展空间。
　　3.坚持“进入一个，稳固一方，深耕一片”的经营理念。要全面提升资源的全球配置能力、国际竞争能力、国际经营能力，形成国内、国外两个支点。要深耕现有市场，建造更多精品工程。要融入当地市场，与所在国相关企业联手合作。要培养“语言+”“+语言”复合型人才，加大国际化人才的市场化选聘力度，建立成熟系统的优秀人才库。要妥善应对各类危机和风险，确保海外发展行稳致远。
　　（六）要有如磐的初心，永葆本色推进管党治党新突破
　　1.扎实深入开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育。集团上下要把开展好主题教育作为当前最大的政治，自觉把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿主题教育全过程，准确把握根本任务和具体目标，以刀刃向内、自我革命的勇气，聚焦“发展战略、深化改革、转变作风、加强党建”查问题抓整改，高质量抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等工作，以大学习、大教育、大落实推动企业高质量发展。
　　2.持续全面提升基层党建工作质量。坚持以“三基建设”为重点，把实实在在的发展业绩作为加强基层党建工作的出发点和着力点，推动基层党建工作与生产经营深度融合。要持续推进党建业务体系规范化，持续加强党组织书记队伍建设，以基层党建工作质量的大改进，促进全集团党建水平的大提升。
　　3.深化全面从严治党。要逐级推行“两个责任”落实情况定期报告机制、约谈提醒机制、监督检查机制、激励约束机制，确保“两个责任”落到实处。要持续加大亏损问责力度，努力消减历史存量，新上项目坚持零容忍。要持续抓好巡察整改，强化巡察成果运用。要教育广大党员干部加强自身党性修养。
　　（七）要有如水的情怀，铸魂塑形推进和谐建设新突破
　　1.推进企业文化建设。要把“首创、包容、协同、实干”融入“以国为荣、以法为循、以德为先、以企为家、以人为本”的新时期中国铁建的价值取向和行为准则。
　　2.加强作风建设。一要勇于担当。敢闯敢拼、敢抓敢管。二要善于担当。培养专业思维、专业素养、专业方法。三要敢于担当。要有强大的责任心。
　　3.加强群团建设。各级群团组织要围绕生产经营中心，以桥梁纽带的作用发挥，推动企业实现共建共享。工会组织要坚持全心全意依靠职工办企业的方针，最大限度地凝聚职工群众的智慧和力量。共青团组织要动员广大团员青年，积极参与二十局改革发展大业，展示新时代青年风采。