本次大会，旨在全面贯彻落实党的二十大精神，回顾总结二十局集团公司第三次党员代表大会以来的工作，分析研判形势，确定今后五年企业党的建设和战略部署，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。凝聚全集团各级党组织、广大党员干部职工的智慧和力量，立足“三新一高”，以深化改革、提质增效、管理提升为支撑，以打造核心竞争力为突破，奋进新征程，谱写新篇章，为全面推进企业高质量发展而团结奋斗。
　  一、守正创新、开拓进取，企业历史再添新荣光
　　——企业综合实力稳步提升。2017～2022年12月底，新签合同总额8934.08亿元，新签合同额、企业总产值、营业收入、净利润复合增长率分别为百分之12.91、9.85、3.84、12.22。企业资质晋升为“七特七甲”，人均年收入增至13.99万元，增长率122.77%，研发经费投入连续5年占营收比2%以上。有9家单位先后入选中国铁建工程公司“20强、10强”榜单。
　　——总体发展布局趋于合理。
　　推动战略思维升级。
　　推动产业结构升级。
　　推动企业管理升级。
　　推动商业模式升级。
　　——市场竞争动能明显增强。
　　着力推进治理创新。
　　着力推进基础创新。
　　着力推进技术创新。
　　——国际化经营水平再提高。在开拓市场方面，国别市场增至15个，享有中国铁建在安哥拉、莫桑比克、巴西、蒙古国、乌兹别克斯坦、马拉维的经营主导权。业务涵盖基建、投资、运营、设计、咨询、贸易等多个领域。在践行使命方面，建成全长1344公里的本格拉铁路、全长487公里的罗安达铁路、全长650公里的纳卡拉走廊铁路，占中国在海外修建铁路总里程的1/5。建成全长230公里、在巴基斯坦智能化程度最高的卡·拉高速公路。经营管理的莫桑比克中非赛赛农业合作项目，年产水稻超1.6万吨。在企业贡献方面，二十局连续三年获评“对外承包工程行业A级企业”，陕西省“一带一路”沿线国家建设奖、“央企突出贡献奖”，多项工程获“国际工程绿色供应链管理优秀项目”，2个项目部获共青团中央“青年文明号”，“CR20海外业务”被评为中国铁建首届“十大品牌”，1人被国务院国资委评为“国际工程杰出人物”。
　　——党的全面领导贯穿始终。
　　融入思想体系，强化政治建设。
　　融入治理结构，强化党的领导。
　　融入系统谋划，夯实“三基建设”。
　　融入载体平台，压实党建责任。
　　融入选用机制，强化党管干部。
　　融入作风建设，从严监督问责。
　　融入和谐建设，擦亮企业品牌。
　　这些成绩来之不易，经验弥足珍贵，收获的深刻启示、精神财富将影响深远，这就是：
　　——必须坚持强根固魂。
　　——必须坚持发展目标。
　　——必须坚持系统思维。
　　——必须坚持守正创新。
　　——必须坚持问题导向。
　　——必须坚持职工至上。
　  二、解放思想、求真务实，全面开创企业发展新辉煌
　　（一）形势研判
　　从未来发展前景看，有两大机遇：
　　机遇一，全域经营的空间更大了。
　　机遇二，中央企业的担子更重了。
　　从面临严峻考验看，有四大挑战：
　　挑战一，世界经济面临更多不确定性因素。
　　挑战二，建筑行业增速放缓，行业发展困难重重。
　　挑战三，投建营一体化趋势明显，转型升级趋势迫切。
　　挑战四，技术创新、绿色发展、数字化、信息化倒逼企业转型升级。
　　（二）总体规划思路
　　今后五年的总体规划思路：坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设世界一流企业，组织开展新一轮国企改革深化提升行动，以“十四五”发展规划为纲领，以打造核心竞争力为指向，推进企业治理体系和治理能力现代化，在加快构建建筑企业现代产业体系上聚焦用力。坚持战略定位，瞄定一个目标，实施三大驱动战略，组建四大合作平台，提升五大核心能力，实现规模与效益并重的高质量发展，将“1345”这张蓝图一绘到底。
　　战略定位：一流的投建营整体解决方案提供商、一流的央企国际化经营先行示范者、一流的建筑相关多元发展的引领者。
　　一个目标：围绕高质量发展，坚持以质量第一、效益优先为中心，持续优化业务结构，加快培育“专精特新”业务，加强价值型总部和工程公司“五化”建设，强化区域经营与属地经营，提升项目精细化管理水平，提高二十局总资产收益率，“十四五”末实现营业收入与利润翻番，人均产值与人均利润翻番，再造一个高质量发展的中铁二十局，挑战“313”，即新签合同额突破3000亿元，营业收入突破1000亿元，利润总额突破30亿元。
　　三大驱动战略：创新驱动战略，精益建造战略，海外高质量发展战略。
　　四大合作平台：规划设计平台，融投资合作平台，分供商合作平台，运营维管合作平台。
　　五大核心能力：提升全产业链服务能力，提升专业建造能力，提升区域经营和属地经营能力，提升项目标准化管理能力，提升国际资源配置能力。
　　今后五年主要规划目标：
　　——整体经济指标：新签合同额、营业收入、利润总额年复合增长率分别为8.2%、12.4%、15.1%。员工人均年收入增速与利润增速基本保持一致，人均营业收入逐年递增，2025年人均营业收入达到500万元。
　　——产业划分目标：到2025年，工程承包业务营收占比80%，其中，铁路、公路营收占比合计为20%，房建、市政、轨道交通营收占比分别稳定在30%、15%、10%左右。相关多元及新兴产业营收占比合计达到20%，其中，房地产开发、规划设计咨询、工业制造、物资物流、试验检测等业务营收占比提升至15%，新兴产业营收占比达到5%。海外业务营收占比15%。
　　——工程公司建设：力争每年都有工程公司进入中国铁建工程公司营业收入（经济效益）20强和专业化（属地化）10强，确保2～3家工程公司进入中国铁建营收百亿级、利润4亿级、专业冠军级行列。
　　——科技创新目标：获得詹天佑奖5项，省部级以上科技奖10项，省部级工法80项，获国家专利授权500项，出版专著25部、专刊10期以上。巩固大跨度桥梁、高原隧道等领域技术优势，在水工隧洞、隧道装备、BIM、隧道、桥梁、房建等技术领域实现新的突破。科技投入稳定在当年营业收入的2%以上，直接投入逐年递增。
　　——精神文明与全面建设：新上项目党组织建设达到“四个同步”，工程公司党组织专职书记配备率达到100%，进入二十局“先进基层党组织”行列的党支部占20%以上，建成“六百”人才队伍，每年有所属单位进入“省级文明单位”行列。各项福利待遇落实到位，养老、医疗、失业、工伤及生育保险参保率100%，各项社会保险费缴纳率100%，普遍建立住房公积金和企业年金制度。
　　（三）今后五年企业发展主要任务
　　1.致力打造竞争优势，全面推进战略转型。向差异化战略转型。要紧盯全国各省市“十四五”规划，统筹优化经营布局，根据客户需求定制二十局方案，力争成为政府、行业的核心战略伙伴。紧盯国家重大战略及二○三五远期目标，谋划新的合作模式和产品设计研发，为满足未来市场需求谋篇布局。向归核化经营转型。各子公司对标15个业务类别，做大主营业务“蛋糕”；专业公司主营专业营收占比不低于总收入的60%；工程公司要聚焦2～4个优势专业，培育核心主业，达到优势专业的营业收入和利润总额，在企业总量的占比不低于80%的水平。向可持续发展战略转型。对标世界一流企业，将“理念、标准、产品”融为一体，用先进理念规划未来市场，以标准引领行业发展，联合上下游产业链开发新产品；将“劳力、服务”作为有力支撑，深度调整经营策略，提升管理水平，打造能够生产一流产品的“自有+合作”为一体的核心团队。
　　2.致力打造主营品质，全面推进产业布局。一是主营产业布局。工程承包业务、相关多元及新兴产业、海外业务要不断突出规模、效益及技术优势，进一步形成“一区两翼三链”的产业体系。以主营主业为“核心区”；以投资、制造侧为“两翼”；以设计、检测、教育为“三链”。二是区域市场布局。以集团、区域指为主，子公司、项目为辅，突出经营主导，确保集团供给的订单不少于子公司订单的70%，探索内部竞标分配机制。各单位必须自力更生，建好“根据地”，确保“任务源”，特别是工程公司，要立足“一个属地市+N个滚动市”的“1+N”主阵地布局，加快稳固“1+1+6”基本盘，做大“N”的增长极，使自主供给的订单占到30%左右。三是海外发展布局。坚持“一国一策”，加快输出投建营模式，提升国际资源配置能力，加强与国内能源、资源和进出口企业战略合作。建立海外市场动态调整机制，在“5+15”国别市场底数不变的基础上，挖掘更有发展潜力的优势地区，培育具有国际影响力的重大工程项目，加快由承包商向服务商、运营商转变。四是优势资源布局。以实体化运作南方公司、组建机械化隧道队、进入生态环保领域、打造“专精特新”企业为契机，发挥资源整合优势、产业集群优势，增加行业话语权，加快产业链拓展，实现“做优”。
　　3.致力打造一流央企，全面推进机制改革。要抓好中国特色现代企业制度建设。持续加强董事会建设，不断健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。不断完善“企情问询”等机制，做好与外部董事的全方位沟通、全方位保障。要抓好资本布局和结构调整。优化企业资本结构，提高资本链质量。巩固“压减”成果，加快剥离质量、效益不高的非主营业务和低效无效资产；有序推进简政放权、减员增效，进一步优化存量、提升素质。要抓好健全市场化经营机制。加快推行经理层成员任期制和契约化管理，做到奖罚分明，刚性兑现。要建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动薪酬分配向做出突出贡献的行业领军人才、“高精尖缺”人才和基层一线岗位倾斜。要抓好机制障碍的疏通。强化子公司建设的制度执行，理顺经济关系。强化年度业绩考核，突出“一利五率”指标，树好效益优先、引领高质量发展的考核导向。
　　4.致力打造核心技术，全面推进创新创业。我们要紧盯2025年“三大目标”稳步推进“三个创新”。基础创新。要不断增强博士后科研工作站、高原隧道技术及装备研发中心功能，带动集团和公司级企业创新工作室、技术服务中心发展，发挥好已有“专精特新”企业引领示范作用，提升基础创新能力；加快信息化、大数据等平台整合，加强数字共享与集中管理，提高使用效率与管理效能。联合创新。要联合行业领军人才、各级各专业首席专家及专家，科技带头人、青年科技拔尖人才等，形成内外部技术专家人才库。要联合科研机构、各大高校、协会学会、科技企业、科研队伍，挺进前沿核心技术与关键实用技术领域。要联合行业单位共建创新平台，共享创新资源，共同开发新技术、新工艺、新装备，不断提升原创技术，升级产业链条。科技创新。做好高原隧道、隧道施工装备、跨江跨河桥梁、地铁盾构、超高层房建、BIM技术以及“新能源”装备研发运用等课题布局和规划，不断产出新的科研成果，提升科技创新战略引领能力。
　　5.致力打造规模效益，全面推进周期管理。向合作要效益。加强与银行、证券、保险等金融机构资本合作，与规划院、设计院、造价咨询、招标代理等企业股权合作，在项目规划、咨询前端介入，推进项目快速实施，实现一次经营创效。向项目要效益。坚持“1234+”工程项目管理思路，科学推行“法人管项目”下的项目经理负责制，抓好工程公司总经理带队上场策划、主管领导“两个70%”要求、项目经理职业化建设“三件大事”，盯住施工组织、项目督导、收尾管理“三个环节”，持续加强项目标准化管理、工程总承包、项目群管理“三种能力”建设，培育一批职业项目管理团队和能够紧密合作、相互成长、亲清关系的优秀分包商；要加快实现智慧工地建设、高度集约及数智化管理，不断提升工程创效水平。向模式要效益。积极推进投建营一体化模式、与财务投资者平行进入模式、总分包管控模式、项目内部承包和模拟股份制等模式，持续增强项目专业化、工厂化、机械化、信息化“四项支撑”能力，从基础单元打开创效空间，不断激发企业价值创造潜能。向安全要效益。认真落实中国铁建“十个坚决”，把压力传导到位，把责任落实到位，扎实推进生产安全风险分级管控和隐患排查治理工作，切实把生产经营全方位活动中的风险管控到位，隐患排查治理到位，坚决遏制重大风险事件发生。
　　（四）今后一个时期党的建设主要任务
　　总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党的领导、加强党的建设，坚定不移为党的事业竭诚奋斗，确保党中央重大决策部署在企业落地见效。弘扬伟大建党精神，严格落实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，以“六个坚持”提升企业党建科学化水平，不断推进以高质量党建引领高质量发展的二十局实践。
　　1.坚持党的全面领导，实现党的政治建设高质量。各级党组织，要坚持把党的政治建设摆在首位，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上带好头、作表率，不辱使命、不负众望，切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上形成和声。坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，贯彻落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，持续完善党委在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，形成有效的决策执行监督机制，认真把方向、管大局、保落实。坚持把抓好党建作为最大政绩，党组织书记、专职副书记及其他班子成员要各司其职，守土有责、守土尽责，共同促进党建工作和中心工作深度融合，合力推进企业党建工作理念创新、机制创新、平台创新，把党的政治优势转化为企业的竞争优势。坚持严肃党内政治生活，严格执行干部考察考核、述职述廉、个人事项报告、重大事项记录、党员民主监督等制度，确保党章党规党纪在企业有效执行。坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。
　　2.坚持学懂弄通做实，实现企业思想建设高质量。牢固树立集团上下一盘棋思想，扎实推进“三个深入”落地落“实”。深入开展“大学习”活动，以“第一议题”、中心组学习研讨、“三会一课”、主题党日等为抓手，深化巩固党史学习教育和全国国有企业党的建设工作会议成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于研判国内国际发展大势大局，切实把学习成效转化为建设世界一流企业的自觉行动。深入学习理解《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，教育引导广大党员牢记十个明确、十四个坚持、十三个方面成就，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。深入推进年度主题活动，做大做强主流思想舆论，讲好铁建故事，守好意识形态主阵地。办好职工“教育满意工程”，抓好青年培养，展现青年力量，大力培育社会主义核心价值观，汇聚发展正能量。
　　3.坚持党管干部原则，实现人才队伍建设高质量。全面贯彻新时代党的组织路线，重点抓好“三个建设”。干部人才队伍建设。坚持国企好干部“20字”标准，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，搭配能力互补、专业齐备、年龄形成梯次的领导班子，选优配强主要领导。确保企业领导人员相对稳定，每年动态掌握60名优秀年轻干部，努力实现三级公司领导班子成员平均年龄不超过45周岁。确保“六百”人才队伍目标实现，择优培养，逐步推进，动态调整，在2024年底各专业人才不少于100名。人才评价机制建设。进一步增强招才引智能力，健全领导人员系统性管理机制，持续深化三项制度改革，建立更加灵活的用工方式，着力解决好“选什么样的人、用什么样的人”问题，保证干部人才队伍忠诚干净担当。坚持干部全程培养、全程历练，建立健全知事识人体系，强化考核结果运用，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。坚决惩治选人用人不正之风，保持公平公正。人才成长通道建设。大兴调查研究之风，各级领导干部要多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数，努力成为“优秀企业家”“优秀复合型人才”。各级党组织要从涵盖综合、业绩和党建三个维度着手，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，注重在基层一线和专精特新项目培养锻炼人才，不断提升政治素养、专业能力、实践本领，展现新担当新作为。
　　4.坚持做实固本强基，实现党的组织建设高质量。各级党组织要确保“党务围着实效转，党建围着中心干”。坚持以“1235+N”工作体系大抓基层、做强基层。“1”是组织目标，融入中心，引领发展；“2”是组织功能，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，有效实现对党员、重要岗位、国有资产的组织监督全覆盖；“3”是组织标准，坚持打造学习型、服务型和创新型党组织；“5”是组织职责，宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展；“N”是组织活动，通过推进委员走基层、党建联系点、党员AB角、区域党建联盟等一系列党建品牌活动，促进党建工作深度融入生产经营，让基层党组织成为实现党的领导的战斗堡垒，成为领导基层治理的主力军。在此基础上，还要抓好“三个同步”：同步抓好基本制度落实，为科学开展党建工作、推动全面从严治党挺进纵深提供制度依据。同步抓好基本队伍建设，要拧成“拳头”，形成合力，接替有序，让具备潜力的“好苗子”早培养、早历练、早成才。同步抓好党建工作责任制考核，改进分类考核、述职评议以及结果运用的方法，切实发挥好考核“指挥棒”作用。
　　5.坚持正风肃纪从严，实现作风纪律建设高质量。领导干部自身硬首先要自身廉。廉，重在自觉，贵在持久，难在彻底。要把严的基调长期坚持下去，有效实施“全周期管理”，紧紧围绕“四个系统性”工作链条，提高一体推进“三不腐”能力和水平。系统性推进习近平总书记重要指示批示精神“回头看”工作，持续加强对“一把手”和领导班子监督，压实全面从严治党“两个责任”，紧盯执行国家发展战略、抓好重点工程建设、落实巡视巡察整改等方面开展监督检查，决不能荒腔走板、变味走调。系统性推进作风建设，着力健全作风建设责任落实督促检查机制，巩固发展“大抓作风”的良好格局；对照新修订的中央八项规定实施细则，一条一条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实。着力围绕提高效率和质量开展专项治理，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾，弘扬党的优良作风。系统性推进“四种形态”具体化制度化，经常性开展谈心谈话、诫勉约谈，及时教育和警醒党员干部，防止犯错误。从严处理问题较轻的“大多数”，防止一般性违纪违规发展成严重违纪违法，避免出现“第三、第四”两种形态，防止干部滑向犯罪深渊。系统性推进“大监督”体系建设，促进监督检查、法律审核、三标内审、内部控制评价、审计、纪检、巡察工作有机融合，加强出国人员行前教育和归国回访，拧紧拒腐防变思想开关。发挥巡察“利剑”作用，惩治“靠企吃企”等侵占、损害企业利益的行为。要坚持“三个区分开来”，规范落实容错纠错机制，帮助好干部轻装上阵。
　　6.坚持打造品质铁建，实现企业和谐建设高质量。要全面推动依法治企。持续完善企业法制建设体系，不断提升依法治企能力。抓好“大风控”机制建设，有效防控合规建设、安全生产、财务资金、海外发展、诉讼及稳定等方面的重大风险，使风险预警、报告、应急、监督与处置机制，运行顺畅，无缝衔接。要全面履行企业责任。持续加强国安、保密、统战、援疆援藏及乡村振兴工作，筑牢国家安全人民防线。深化工会、共青团、女工委等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。要营造环境、创造条件，鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话，把职工实事办实、急事办妥。持续开展群众性创新创效活动，让全员认识到，幸福一定是奋斗出来的、拼搏出来的。要全面加强企业文化建设。大力弘扬新时代中国铁建文化，加强二十局“十大文化”建设，引领广大员工沿着“一带一路”传播中国传统文化，营造“共识、共践、共鸣”的文化氛围，争做“逢山凿路、遇水架桥”的践行者、“编织大地经纬、成就美好未来”的开拓者、“品质铁建，连通世界”的探索者，营造“以奋斗者为中心”的氛围，增强“坚持做好一件事”的定力，以红色矩阵打造企业文化高地，用文化自信支撑品质建设。