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发布日期:2019年07月11日
船到中流浪更急
——黄蒲高速公路项目征地拆迁工作纪实
●刘凯峰 姚政军
文章字数:2,145
图为征拆现场
  蒲城至黄龙高速公路是国家高速公路榆蓝线重要组成部分,是国家公路网规划(2013~2030年)陕西境内新增的9条国家高速公路之一,该项目建成后可解决渭南市白水县、延安市黄龙县不通高速公路问题,对于完善陕西省高速公路网络、区域路网结构、促进当地经济社会发展,实现全省“十三五”县县通高速的目标具有重要意义。
  工程未动,征拆先行。黄蒲高速公路作为集团公司有史以来最大的BOT全产业链项目,途径黄龙、洛川、白水、蒲城四县近50个村镇,总里程达80.1公里,占地总面积7838亩,需征农用地7294亩,其中渭南市5040亩,延安市2254亩。如此艰巨的征拆任务,在项目公司和集团公司施工总承包指挥部的精心组织和沿线政府的协调配合下,仅用一年半时间便全面完成,实现蒲城至白水段32公里通车段用地计划100%,征拆保障100%,谱写了黄蒲建设的动人篇章。
   征拆未动 舆论先行
  黄蒲高速公路项目具有规模大、链条长、管理模式新、续建项目遗留问题多、工期紧、任务重等特点。就征地拆迁而言,涉及两市四县,管段长、跨度大、民情不一,工作量和协调难度前所未有。
  思想是行动的先导,征迁未动舆论先行。为尽快取得建设用地,项目公司和施工总包指挥部成立由主管领导挂帅的征拆工作联合专班,在统一内部认识的基础上,全方位、无死角对沿线村镇展开舆论宣传。围绕“建设品质黄蒲、造福陕西人民”主题,大力宣传黄蒲高速公路对人民群众、地方经济及省市发展的重大意义,让沿线人民从内心深处明白黄蒲高速不仅是造福当代的民生工程,更是惠及子孙万代的千秋伟业。项目公司、施工总承包指挥部、项目部三级征拆小分队走村入户深入宣讲征迁政策和安置办法,让征迁户吃透政策,支持建设,配合搬迁;及时报道在征迁工作中涌现出来的先进典型,树立标杆,大力营造争先恐后支持征迁的舆论氛围。自2017年10月征迁工作启动以来,他们累计在县、镇、村、组召开群众动员会300多场次,张贴横幅标语1000多条幅,组织入村宣讲700多小时;在各种媒体发布新闻信息100多条。项目公司和总包指分管征拆的领导还以约谈方式,对重点对象提前进行沟通疏导,累计谈话275人次;各项目部征拆小组以电话方式给在外务工人员讲政策谈征迁,累计通话2000多小时。多角度深层次的舆论宣传,广泛深入的群众思想工作,涌现出了一大批倾情支持高速公路建设的村、镇干部榜样,鼓舞了人心,凝聚了士气,激发了社会正能量,为征迁工作提供了有力的舆论保障。
  转移重心 重点攻坚
  2019年初陕西全省交通建设工作会上,省委省政府给黄蒲高速公路确定的目标是,蒲城至白水段32公里年底必须建成通车。意味着包括征迁在内的所有建设工作必须转移重心。“思路决定出路”,尽快扫清32公里通车段剩余征迁,成为决定能否实现目标的重中之重。为此,项目公司董事长、总经理李选利多次召开办公会统一思想,强调“要提高政治站位,不折不扣落实好省委省政府指示,征迁工作必须先行,限期消灭所有断点,为施工会战创造条件!”
  重任落实在总包指党工委书记曹永恒和项目公司征迁部部长刘凯峰身上。4月16日,宣布曹永恒代表公司开展全线征迁及环境保障工作,4月17日他便带领刘凯峰与渭南市及蒲城、白水两县交通局对接工作,交换意见,商讨思路。
  只要主义真,办法总比困难多。当蒲城段的征迁工作推动缓慢时,他们白天跑现场调研,搜集汇总征迁问题清单,晚上研究解决方案。在蒲城段14个行政村的村落、21公里的现场时常可以见到曹永恒和刘凯峰的身影,三餐无点,风雨无阻。他们带领征迁团队急施工之所急、想现场所想,通过实地走访,终于摸排出因征迁影响施工的问题13处、因震动扬尘等施工环境影响施工的35处、因工程设计未定影响施工的问题38项、因三电迁改影响施工的问题10处,相互交织、互为制约的问题平均每公里约有4~5个。
  钉子精神 决战决胜
  在32公里征地拆迁冲刺阶段,刘凯峰摸索创新的三个“工作法宝”起到了至关重要的作用。一是建立征迁工作群,将项目内部和当地政府所有相关人员纳入其中,互通信息,全面联动;二是建立征拆工作标准化管理体系,将多达20个国家、省市及地方征拆法规和内部规定文件汇编成册,作为工作指南人手一本,理直气壮、依法合规开展工作;三是挂图作战,每天罗列清单,划分责任,限定期限,逐一销号。
  越是错综复杂,越是考验责任;越是形势紧迫,越是见证担当。征迁团队面对无数艰难困苦,本着对企业、对项目、对群众负责的态度,以钉钉子的坚韧精神,风餐露宿、披星戴月奔走于一线,一年多来,从未间断。蒲城段有两个“钉子户”村,一个是椿林镇五中村,另外一个是紫荆办黄家村,村民反映问题较多,房屋征迁问题、涵洞尺寸问题、原项目遗留的红线边界争议等问题,一直久议未决。对此,他们召集工程技术、测量、征迁人员“多兵种”联合攻关,技术人员依据图纸答复涵洞尺寸问题,测量人员和征迁人员现场复测面积解答红线边界争议,问题很快得到了全面解决。
  精诚所至,金石为开,一份付出,一份收获。经征迁团队的不懈努力,截至目前,共突击完成白水、罕井连接线及被交线征地658亩,疏通通道被交线60道,剩余三电迁改全部完成,路基断点基本消除。
  “越是面对艰难的时刻,更需要‘我不上谁上’‘此时不拼何时拼’的主动担当精神,特别是党员领导干部更要自觉带头,知责尽责,用钉子精神一锤一锤敲、一颗一颗钉,把工作抓细抓实抓好,只有这样才能对得起自己职务的名号和组织的信任。”曹永恒如是说。