一、前言
　　为践行“三化”理念，推动“四链”融合，落实“五线”要求，促进企业发展质量变革、效率变革、动力变革，推进项目精细化管理，实施成本领先战略，实现工程优质、效益优良、干部优秀，增强企业核心竞争力，推动企业高质量发展，股份公司制定了《中国铁建股份有限公司项目精细化管理指导意见》。
　　二、项目精细化管理定义
　　项目精细化管理是以“成本管理”为核心，强化“过程控制”主线，突出“效益最大化”原则的科学管理方法。
　　通过企业法人对项目的后台管控，强化企业和项目部两个管理责任，将精细化管理穿透到工程投标、项目策划、项目履约、成本要素管控、成本核算分析、确权结算、收尾管理、考核兑现等各个环节，覆盖到施工组织、风险控制、安全质量管理、环境保护、节能减排等各个方面，优化项目管理方式、盈利模式、运行机制，提高项目管理质量、效率和效益。
　　三、项目精细化管理的核心内容
　　项目精细化管理核心内容是一个核心、两层管理、三级四层、“三个22”原则。
　　1.一个核心：以成本管理为核心。
　　2.两层管理：企业法人对项目的后台管控和项目部前台两个管理责任。
　　3.三级四层
　　三级：股份公司、二级公司、三级公司
　　四层：股份公司是项目管理的统筹指导层，二级公司是项目管理的全面管控层，三级公司是项目管理的主体负责层，项目部是项目管理的组织实施层。
　　4.“三个22”原则（即：标准化、集约化、穿透式）
　　“标准化”原则主要体现项目部层面和项目作业层的规范有序和精细管理，具体在“22化”，即：管理理念现代化、管理模式国际化、项目管理层级化、制度建设系统化、绩效考核科学化、管理责任矩阵化、管理流程标准化、业务处理表单化、管理手段信息化、进度管理科学化、成本控制精细化、资源配置高效化、资金管理预算化、分包管理规范化、物资管理精细化、管理报告格式化、经济分析制度化、党建工作制度化、施工组织专业化、半成品生产工厂化、现场施工机械化、施工作业绿色化。
　　“集约化”原则主要体现在企业法人层面对资源统筹和集中管理，具体在“22集中”，即：经营投标集中决策、项目组织机构集中设立、承包合同集中交底、项目上场集中策划、施工组织设计集中管理、危大和重大专项施工方案集中评审、人力资源集中调配、物资集中采购、设备集中采购、分包队伍集中管控、项目资金集中管理、定额限价集中管理、经济合同集中管理、责任成本集中管控、计划进度集中管理、变更索赔集中组织、收尾结算集中组织、工程款清收集中管理、督导检查集中进行、法律风险集中管控，文化建设集中规划、考核评价集中进行。
　　“穿透式”原则是指一纵两横“三个穿透”，即穿透到股份公司、二级公司、三级公司、项目部四个层级，穿透到公司和项目各部门业务，穿透到项目责任成本管理的“4个阶段22环节”。即标前阶段、开工前阶段、施工阶段、竣工收尾阶段“4个阶段”，穿透到项目选择、标前测算、报价策略、工程量预控、方案预控、单价预控、责任预算编制、效益策划、二次分解、临建成本控制、工程数量控制、劳务成本控制、材料消耗控制、机械成本控制、管理费用控制、变更补差索赔、成本核算与分析、考核兑现、竣工决算、销户并账、余款清收和终期考评“22环节”。
　  四、管理模块
　　1.四阶段：标前阶段、开工前阶段、施工阶段和收尾阶段四个阶段。
　　2.24管理模块：标前管理；上场策划管理；实施性施工组织设计管理；项目组织机构；公司后台管理；合同管理；责任成本管理；变更索赔管理；物资管理；设备管理；分包管理；作业层建设；技术管理；进度管理；安全管理；质量管理；节能环保管理；薪酬与绩效管理；综合事务管理；诚信体系建设；项目收尾管理；项目党建及文化建设；后评价管理；监督与检查。
　　3.各模块主要内容
　　标前管理。坚持“六不揽”“七严禁”原则，抓好“标前策划、标前测算、合同谈判和经营交底”四个环节，把控风险源头，提高经营质量。
　　上场策划管理。坚持方案预控、成本预控、资金预控“三预控”，落实策划组织和调整监督“两个重点”，保障项目顺利实施。
　　实施性施工组织设计管理。加强“编制、审批、实施、调整”四个管理环节，确保施工生产有序推进。
　　项目组织机构。坚持“责权匹配、精干高效”原则，明确项目人员编制和项目现场管理费“两个标准”。
　　公司后台管理。实行“法人管项目”下的“项目经理负责制”，做好管理制度体系完善、关键要素集中管控、信息化建设“三项”后台管理工作，实现项目管理方式规范、组织模式科学和运行机制高效的“三个转变”。
　　合同管理。坚持依法合规、分级分类、统一管理、全程管理“四个原则”，抓好评审与签订，交底及风险管理，执行、变更、解除和终止“三个环节”。
　　责任成本管理。以效益为核心，做好法人与项目“两层管理”，健全项目经理责任制、合约交底策划制、分供招标选择制、预警监督风险制“四个机制”，狠抓三预控、责任预算及分解、过程动态管控、成本核算分析、收入及二次经营、收尾及考核兑现“六大环节”。
　　变更索赔管理。坚持增收创效“一个目标”，贯彻规范化、合法化、效益最大化“三化原则”，抓好策划、立项、推进与督导、包保、考核“五项重点”。
　　物资管理。建立“统一领导、集中管理、逐级负责、分级实施”的供应链管理体系，搭建铁建云采平台，聚焦物资数量和价格“两个控制”，抓好项目物资（含周转材料）策划、计划、采购、验收、仓储、发放、盘点、核算、处置、供应商评价“十大环节”。
　　设备管理。坚持“专业、高效、集约、精细”的原则，健全设备管理体系，抓牢设备采购和租赁“两个核心”，抓好上场策划、进退场管理、现场使用管理、台账管理、核算分析“五个环节”。
　　分包管理。执行分包指导单价，用好准入库和名录库“两库”，抓好分包商准入、分包策划、分包商选用、分包合同、过程管理、评价管理“六个环节”。
　　作业层建设。坚持“扶持培育、自负盈亏、有效控制、规范管理”的原则，培育以我为主的核心层、受我所控的紧密层、为我所用的普通层“三支队伍”，加强作业层的管理和培育“两项工作”。
　　技术管理。健全技术管理体系，抓实图纸会审与现场核对、施工方案、作业指导书、技术交底、设计变更、工程测量、工程数量管理、技术资料“八项工作”，强化后台支持与服务。
　　进度管理。坚持以快制胜、均衡生产“两个原则”，围绕进度策划、关键线路、资源配置“三个重点”，抓好计划制定、计划分解、过程控制、检查纠偏“四个环节”，确保工期目标。
　　安全管理。坚持“零事故、零死亡”目标，系统建立安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，分类管理核心层、紧密层、普通层“三支作业队伍”，健全完善安全生产领导、组织实施、技术保障、作业自控和安全监管“五个责任体系”，严格“三管三必须”全员安全管理要求，落实建立健全安全生产管理制度、明确职能部门配齐专兼职安全管理人员、开展安全教育培训、保证安全生产投入、做好危大工程方案管理和危险作业许可管理、抓好生产安全应急管理和事故管理“八必须”，做好项目安全策划、开展带班作业和现场盯控、狠抓分包商和设备物资安全管理、落实安全生产考核奖惩、不断推进科技兴安及安全生产标准化、信息化建设“八要求”，不断提升项目本质安全水平。
　　质量管理。健全质量管理行政体系、实施体系、技术保障体系、监督体系“四个体系”，狠抓“两清单一台账管理”（质量管理职责工作清单、关键工序质量管控清单，工程质量缺陷整治台账）。做好开工前质量策划，施工前首件认可，施工过程质量验收、旁站监督、试验检验、缺陷防治，严肃质量缺陷追责。做好工程创优，打造精品工程。
　　节能环保管理。建立节能环保管理体系，强化突发环境事件和违法违规事件两个应对，抓好策划、现场管理、检查、问题整改等四个环节，不断提高项目节能环保管理水平。
　　薪酬与绩效管理。薪酬管理遵循向项目部一线倾斜的基本原则，既按劳分配、又注重绩效优先，充分发挥项目考核奖惩的“指挥棒”作用，激发基层人员内生动力。
　　项目绩效考核以“收入比贡献、上岗靠竞争、提拔看业绩”为导向，用好年度考核、终期考核两把尺子，围绕分级管理是机制、考核制度是基础、指标合理是动力、奖惩兑现是关键、监督检查是手段五个要点，实现工程优质、效益优良、干部优秀三个目标。
　　综合事务管理。项目部综合事务管理要以公司制度为依据，结合项目特点个性，抓好行政管理、法治风控、投诉应对三项工作。
　　诚信体系建设。强化诚信体系建设，以“重诺、坚毅、品质、共生”为理念，推动公司高质量发展。要重视生产经营活动诚信管理、信用管理、品牌维护、回访与顾客满意度调查四项工作。
　　项目收尾管理。做好收尾策划，坚持“关门工期、管理责任、成本目标、变更索赔目标、清收清欠目标、资金计划”六项锁定，签订收尾目标责任书，抓好工程验收和竣工结算管理环节，做好人员工作移交和工程资料移交。
　　项目党建及文化建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党管干部、党管人才，坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持党建工作与生产经营深度融合四个原则，抓好政治建设、队伍建设、党员教育、廉政建设、文化宣教、工会共青团工作、活动开展七项任务。
　　后评价管理。项目完工后，要对项目策划方案执行情况、项目责任预算目标实现情况、变更索赔实现情况、施工组织设计适应性、经济性、有效性等进行系统客观评价，总结经验和教训并做好评价结果应用，促进企业项目管理水平螺旋式提升。
　　监督与检查。建立健全项目精细化管理三级监督与检查体系，由责任部门负责组织实施，定期组织专项检查，通报检查结果，奖优罚劣，被检查单位做好限期整改和报备，对违规违纪行为按股份公司相关规定处理。